今年以來，四川省彭州市探索建立基層黨建常態(tài)督查制度，通過對基層黨組織落實(shí)黨建責(zé)任、開展黨建工作情況進(jìn)行過程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控、明責(zé)傳壓，倒逼各基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改，持續(xù)夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

抓牢“四個基礎(chǔ)”，強(qiáng)化督查落實(shí)

圍繞黨建督查“誰來督”“督什么”“怎么督”等問題，著力抓好四項基礎(chǔ)工作，推動督查工作落地落實(shí)。

建強(qiáng)一支隊伍，解決“誰來督”。在市委組織部設(shè)立市委基層黨建工作督查辦公室，牽頭負(fù)責(zé)基層黨建督查工作。采取自愿報名、組織審核、公開遴選方式，從彭州市各級各部門優(yōu)秀黨員干部中擇優(yōu)選拔確定60名黨建督查員，按照隨機(jī)分配方式組建10個督查組，每組設(shè)組長1名、組員5名，公開向督查員頒發(fā)聘書。結(jié)合履職情況，每年評定優(yōu)秀督查組4個、優(yōu)秀黨建督查員10名，并及時調(diào)整不適宜成員、補(bǔ)充新鮮血液，有效破解了了過去組織部門單打獨(dú)斗、人手力量不足的問題。

明確一張清單，明確“督什么”。制定《彭州市基層黨建工作督查實(shí)施辦法》，梳理匯總中央和省委、成都市委、彭州市委重大決策部署落實(shí)情況，各基層黨組織履行黨建工作主體責(zé)任情況等7項重點(diǎn)督查內(nèi)容。結(jié)合督查工作實(shí)際，分類制定鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和市級部門黨組織3張督查清單，明確針對性督查項目37個，量化考核標(biāo)準(zhǔn)107條，防止督查內(nèi)容“一把抓”，切實(shí)把清單作為開展黨建督查的“指揮棒”和“施工圖”。

建立一套體系，確保“實(shí)效性”。通過建立督查評價、通報、整改、考核、問責(zé)等制度化鏈條式運(yùn)行體系，實(shí)行表彰激勵和約談問責(zé)雙向獎懲機(jī)制，明確督查效力、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將黨建督查平均得分情況納入黨建工作目標(biāo)考核，占比50%。按省、成都市、彭州市三級，將督查中發(fā)現(xiàn)的特色亮點(diǎn)工作擇優(yōu)納入彭州市黨建工作創(chuàng)新項目管理。針對督查反饋問題整改不力的，視情況給予相關(guān)責(zé)任人提醒、約談、誡勉、調(diào)離崗位、降職等處理。

強(qiáng)化一個保障，實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”。建立黨建督查工作隊伍保障和專項經(jīng)費(fèi)保障制度，將黨建督查員選派情況納入黨建工作目標(biāo)考核，各相關(guān)單位根據(jù)本單位黨建督查員具體督查時間、任務(wù)，及時做好統(tǒng)籌安排，適當(dāng)調(diào)整任務(wù)分工，充分保障黨建督查員有時間、有精力參加督查。市委根據(jù)督查工作開展具體情況，每年為督查組列支專項工作經(jīng)費(fèi)，并按季度發(fā)放，確保黨建督查制度常態(tài)長效運(yùn)行。

突出“四種意識”，嚴(yán)格責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、嚴(yán)要求落實(shí)的督查工作導(dǎo)向，著力強(qiáng)化“四個意識”，推動基層黨建督出責(zé)任壓力、實(shí)績實(shí)效和特色亮點(diǎn)。

突出管黨治黨的責(zé)任意識。將專題研究部署基層黨建工作、開展黨組織書記抓黨建工作述職、定期開展黨員大會等納入黨建督查重要內(nèi)容，明確傳遞黨建工作抓主責(zé)理念。各單位“一把手”在督查中親自匯報表態(tài)，督查組“面對面”反饋相關(guān)問題400余項，現(xiàn)場督促整改突出問題47個，指導(dǎo)完善相關(guān)工作制度55項，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層黨組織“神經(jīng)末梢”。

突出從嚴(yán)從實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)意識。堅持“程序不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松”“三不”原則，嚴(yán)格按照時間表和督查清單要求，逐個檢查點(diǎn)位、逐項總結(jié)梳理、逐條反饋問題。督查中，共聽取各級黨組織專題匯報100余場次，檢查專項資料1200余卷，查看黨建工作展板2500余個，查看“軟弱渙散”黨組織提檔升級和黨建綜合示范點(diǎn)打造情況40余處。

突出與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識。按照督查工作“短、平、快”原則，采取明察與暗訪相結(jié)合、綜合督查與巡回督查相結(jié)合、專項督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合等方式，并創(chuàng)新運(yùn)用微信、QQ、微視頻等多種督查方式，有效提高督查實(shí)效和靈活性。注重發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）、市級部門基層黨建特色亮點(diǎn)和創(chuàng)新工作，督查中共有48項創(chuàng)新工作被納入彭州市黨建工作創(chuàng)新項目管理。

突出查漏補(bǔ)缺的問題意識。立足彭州市基層黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容和常見問題，以清單方式列出各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和市級部門相關(guān)問題100余條。各督查組以清單為標(biāo)尺，逐個對標(biāo)、逐項梳理，精準(zhǔn)“量”出各類問題216個，發(fā)布督查通報10份。彭州市各級各部門對照清單查問題找不足，制定整改方案130余份，進(jìn)一步明確責(zé)任時限，強(qiáng)化整改落實(shí)。

把握“四個重點(diǎn)”，加快提質(zhì)增效

聚焦基層黨建工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨建督查工作實(shí)效，使基層黨建督查成為抓黨建促發(fā)展、提水平增效能的有力抓手和堅強(qiáng)保障。

聚焦基層基礎(chǔ)實(shí)，充分發(fā)揮黨建督查“奠基石”功能?！肮茳h治黨，重在基礎(chǔ)；治蓉興蓉，重在基層”。針對當(dāng)前彭州市基層黨建工作存在“薄弱點(diǎn)”“困難區(qū)”的狀況，彭州市以黨建督查為契機(jī)，對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和市級部門進(jìn)行同安排、同部署、同檢查、同考核，打破以往基層黨建督查工作重點(diǎn)傾斜、責(zé)任不均、層層遞減等現(xiàn)象，有效解決督查覆蓋存在“空白點(diǎn)”、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、農(nóng)村黨建“兩張皮”等問題，全領(lǐng)域、全行業(yè)、全要素、全功能地推進(jìn)基層黨建工作整體提檔升級。

聚焦黨建氛圍濃，著力加強(qiáng)黨建督查“宣傳旗”作用。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各督查組在督查過程中，及時宣傳政策理念、傳遞責(zé)任壓力、交流方法技巧，進(jìn)一步夯實(shí)黨建思想陣地，推動廣大黨員干部牢固樹立起抓好黨建是第一政績的理念。各鎮(zhèn)（街道）、市級部門紛紛開展創(chuàng)先爭優(yōu)行動，九尺鎮(zhèn)通過實(shí)施“1234”工程進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任，磁峰鎮(zhèn)大力開展“五十百”工程推進(jìn)黨建品牌建設(shè)，彭州市上下形成了濃厚的黨建工作氛圍。

聚焦干部培養(yǎng)好，有效筑牢黨建督查“主戰(zhàn)場”地位。干部培養(yǎng)鍛煉必須在工作中落實(shí)，在實(shí)踐中體現(xiàn)。彭州市通過常態(tài)化開展黨建督查，進(jìn)一步對各基層黨組織明責(zé)任、壓擔(dān)子、提要求，引導(dǎo)彭州市督查員和基層黨務(wù)干部向群眾學(xué)、向黨員學(xué)、向同事學(xué)、向基層學(xué)，使黨建督查成為廣大黨員干部磨礪品質(zhì)、提升能力的“一線課堂”和“主要陣地”，有效增強(qiáng)了干部服務(wù)黨員群眾、服務(wù)中心工作、服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平。

聚焦黨建示范強(qiáng)，深入發(fā)掘黨建督查“推動器”效能。好的方法可以事半功倍，好的典型能夠帶動一片。督查中通過深入交流學(xué)習(xí)，在彭州市市推選出一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的黨建示范點(diǎn)位。葛仙山鎮(zhèn)深化普通黨員設(shè)崗定責(zé)、小魚洞鎮(zhèn)打造“漁江楠”區(qū)域黨委、敖平鎮(zhèn)鶴泉村通過“雙扶雙帶促雙創(chuàng)”，提檔升級黨群服務(wù)中心活動陣地，帶動發(fā)展高科技種植項目。各單位通過互學(xué)互鑒，推廣經(jīng)驗做法，深入打造葛仙山鎮(zhèn)花園村、新興鎮(zhèn)獅山社區(qū)等一批新典型，推動黨建再出新亮點(diǎn)、煥發(fā)新活力。

（中共彭州市委組織部供稿）

(責(zé)編：高巍、秦華)

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