黨的十八大以來，高技術(shù)中心黨支部貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴治黨的要求和重大部署，在部黨組的領(lǐng)導和機關(guān)黨委的具體指導下，緊密結(jié)合科技計劃項目管理和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)工作，大力推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，砥礪奮進，認真做好基層黨建工作和反腐倡廉工作。

一、認真落實主體責任，扎實做好基層黨建工作

1、以認真組織開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育活動為重要抓手，推進思想教育和作風建設(shè)。認真按照中央和科技部的部署和要求，制定活動方案；建立健全組織機構(gòu)，認真落實各項任務(wù)，推進活動有序深入開展。以加強理論學習為基礎(chǔ)，加強思想認識和理論武裝。黨政領(lǐng)導班子帶頭學習，學習習近平總書記系列講話，特別是習近平科技創(chuàng)新思想，學習黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會精神，學習黨章黨規(guī)。其中，在群眾路線教育實踐活動中，中心領(lǐng)導班子先后進行了18次集中學習。以問題為導向，通過談心、座談、調(diào)研等各種形式聽取中心職工、服務(wù)對象、基層科技人員的意見和建議，認真查找“四風”問題、不嚴不實問題和學習教育“燈下黑”問題，僅在群眾路線教育實踐活動中，就梳理出領(lǐng)導班子在10個方面的33個突出問題，并深挖思想根源，認真制定整改措施。對照問題清單，認真進行整改，加強整改成效的檢查與落實，做到每項措施都落地。通過認真開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育活動，切實提高了全體黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，改進了工作作風，自覺做到在思想上、政治上和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同時，提高了服務(wù)中心、服務(wù)大局的意識和能力。

2、創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)造性地開展黨員特色教育活動。在開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動中，堅持規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，創(chuàng)造性地開展一系列有特色的學習教育活動。如在“兩學一做”學習教育中，圍繞思想教育和作風建設(shè)，結(jié)合紀念“一二?九”抗日救亡運動81周年、建黨95周年、紅軍長征勝利80周年，中心黨支部以“重溫革命史、共筑中國夢”為主題，開展了一系列學習教育、重溫入黨誓詞、黨建知識競賽等支部活動，引導全體黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進，弘揚長征精神，走好新的長征路。先后組織全體黨員干部到軍博參觀“紀念長征80周年展覽”，組織舉辦題為“緬懷長征情，唱響中國夢”為主題的“高技術(shù)中心黨支部長征題材專題歌詠會”，組織黨員干部到香山參觀“一二?九”運動紀念地，參觀雙清別墅革命傳統(tǒng)教育基地等。高技術(shù)中心黨支部還制作了“深入開展‘兩學一做’推動全面從嚴治黨”專題板報，發(fā)放了《黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》學習單行本和《學習習近平同志關(guān)于機關(guān)黨建重要論述》，并且編輯制作了《“學習十八屆六中全會精神”專輯》、《〈關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則〉〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〉學習專輯》、《“全面從嚴治黨”學習手冊》、《“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化學習手冊》等四本高技術(shù)中心“兩學一做”學習手冊；開展了黨員思想問卷調(diào)研，進行黨員思想狀況分析；還在一帶一路高峰論壇期間，為中心黨員制作了“一帶一路”學習手冊便于自學。

3、結(jié)合工作職能，開展一系列各具特色的主題聯(lián)學活動。如與中國計量科學院就科技計劃管理改革開展了主題聯(lián)學活動。為推動地方“雙創(chuàng)”，在江蘇太倉開展“服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——科技政策與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)伴太倉行”主題活動。同時，通過請進來、走出去的方式開展了由科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變的交流活動，請專項總體專家組專家、優(yōu)秀科技人員、項目負責人到中心做報告、提建設(shè)，中心主動走出去到基層調(diào)研、聽取服務(wù)對象和一線科研人員的需求和建議，增強了服務(wù)意識和能力。

4、集群智群力，推進黨建工作落到實處。在充分發(fā)揮黨支部在黨建工作中的主體作用的同時，針對中心支部成員都是業(yè)務(wù)干部兼任的這一特點，中心成立宣傳小組、紀檢小組、組工小組和青年小組配合支部開展黨建工作，充分發(fā)揮每一位黨員和干部職工的積極性和創(chuàng)造性，提高了黨員黨建工作的參與度，起到了人人關(guān)心黨建、重視黨建工作的良好氛圍和效果。同時，以黨小組為單元積極開展各種各具特色的黨建工作和活動，充分發(fā)揮了黨小組的主動性和作用。

5、把隊伍建設(shè)擺在黨建工作的重要位置，以黨建促隊伍建設(shè)。一是黨支部通過成立青年小組等平臺，為全體干部職工特別是青年干部提供了煅煉能力、施展才能的機會。二是鼓勵和支持青年同志積極參加中央國家機關(guān)和科技部黨委舉辦的“根在基層”調(diào)研活動。三是積極承擔科技政策和管理方面的課題，通過組織干部職工參與課題的研究和研討，提高干部隊伍的宏觀思維能力；四是通過各種方式加強干部隊伍的理論和業(yè)務(wù)培訓，近年全員100%達到培訓課時要求。

6、把加強和諧文化建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，提升中心的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨政工青婦相結(jié)合，組織開展豐富的文化生活和學習交流活動；組織全體黨員干部本著“我參與、我健康、我快樂”的理念，全員參與科技部第三屆職工運動會等各種文體活動；每年在五四青年節(jié)，舉辦青年干部座談會等活動以及借調(diào)同志座談會，交流工作經(jīng)驗和感情。通過豐富的文體和學習交流活動，提高了全體黨員干部的集體意識，增強了歸屬感，激發(fā)了中心活力。

二、敢于擔當、務(wù)實創(chuàng)新，全面推進項目管理專業(yè)機構(gòu)改建與重點專項管理體系建設(shè)。

建設(shè)專門負責國家科技計劃項目管理的專業(yè)機構(gòu)是本次中央財政科技計劃改革的重要舉措，高技術(shù)中心有幸成為第一批試點改建的專業(yè)機構(gòu)。按照科技部有關(guān)專業(yè)機構(gòu)建設(shè)的要求和高技術(shù)中心改建工作方案所確定內(nèi)容和目標，中心支部和領(lǐng)導班子把專業(yè)機構(gòu)改建和重點專項管理體系建設(shè)作為當前的頭等大事，以黨政聯(lián)席會集體研究、集體決策，共同推進的方式認真進行落實，通過近兩年的工作，完成了專業(yè)機構(gòu)改建的階段目標

1、有效整合資源，初步建立了一套適應(yīng)重點專項項目管理的有效組織體系。通過在制度安排方面，明確領(lǐng)導班子、重點專項辦、項目主管三級管理權(quán)責；在項目管理方面，形成專家咨詢、專項辦執(zhí)行、領(lǐng)導班子決策的管理體制；在人員配置方面，打破原有的內(nèi)設(shè)機構(gòu)框框組建重點專項管理辦公室和監(jiān)督工作小組；在團隊能力建設(shè)方面，加強人員培訓和培養(yǎng)；在專家支撐體系方面，組建重點專項總體專家組、建設(shè)核心專家?guī)斓确绞?，為項目管理形成了強有力的組織保障能力。

2、以項目管理的科學性和高效率為目標，初步建立了重點專項及項目管理的基本流程。在科技部相關(guān)司局的統(tǒng)一部署及指導下，針對重點專項及項目管理相關(guān)流程，制訂并形成了包括項目申請受理、形式審查、評審、任務(wù)書簽訂、過程管理、年度報告、結(jié)題驗收、成果管理、科技報告、檔案管理、信用管理及財務(wù)管理等一套較為科學的管理程序，為保證項目的順利實施和專項及項目目標的實現(xiàn)提供了保障。

3、以管理的規(guī)范化和制度化為目標，初步形成了一套專業(yè)機構(gòu)管理和項目管理的制度體系。按照制度先行、依規(guī)管理的思路，對于涉及項目技術(shù)管理、財務(wù)管理、專家管理、支撐服務(wù)等方面形成的流程、程序和機制及時進行總結(jié)歸納，對于基本成熟的以制度文件的形式進行固化，為提高項目管理的規(guī)范化和制度化提供了保障，并為下一步制訂質(zhì)量管理體系提供了重要基礎(chǔ)。

4、以保證項目任務(wù)實現(xiàn)為目標，初步形成了一套防控管理、技術(shù)、法律和財務(wù)風險的體系和機制。對可能出現(xiàn)的管理風險，通過簽訂任務(wù)書增加一些有針對性的相應(yīng)補充條款進行預防；對項目的技術(shù)風險和政策風險，通過總體專家組的技術(shù)支撐、項目責任專家的全程跟蹤、定期不定期檢查和關(guān)鍵節(jié)點檢查進行預防；對項目的知識產(chǎn)權(quán)等法律風險，通過建立必要的知產(chǎn)評估機制進行預防；對于可能的財務(wù)風險，通過定期和不定期財務(wù)檢查及項目承擔單位的財務(wù)助理和財務(wù)制度、財務(wù)檢查進行預防。

三、認真開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

1、高技術(shù)中心黨政領(lǐng)導班子注重統(tǒng)籌加強黨風廉政建設(shè)，自覺增強紀律意識、規(guī)矩意識。黨政主要負責同志率先垂范，班子成員、支委自覺踐行，將全面從嚴治黨落到實處，將各項規(guī)章制度樹起來、嚴起來，管好人、管好事。每年年初召開全體黨員干部參加的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作大會，認真研究和部署廉政和反腐敗工作。從領(lǐng)導班子自身抓起，嚴格執(zhí)行重大事項民主決策制度和黨政聯(lián)席會制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”，對涉及干部任免、重大資金使用等重大問題，都進行集體研究、集體決策。對重大資金的使用，還嚴格執(zhí)行招標規(guī)定，如中國工博會科技展區(qū)的設(shè)計施工，通過公開競爭的方式確定任務(wù)承擔單位。

2、強化廉政教育，筑牢思想防線。黨支部認真組織全體黨員學習習近平總書記系列講話精神，學習黨的十八屆六中全會及中紀委全會、國務(wù)院廉政工作會議精神，學習黨章黨規(guī)，增強黨員干部紀律意識、規(guī)矩意識；認真組織開展“尊崇黨章 嚴明黨紀”等為主題的黨風廉政建設(shè)主題宣傳教育月活動，組織開展一把手講廉政黨課、參觀廉政教育基地、觀看反腐宣傳片、簽署廉政承諾書、重溫入黨誓詞等活動，增強黨員干部廉潔從政意識；深入剖析發(fā)生在身邊的胡世輝、湯東寧、王仕濤等典型案例，堅持開展違紀違法的警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，切實引導中心廣大黨員干部群眾，筑牢拒腐防變的思想防線。中心領(lǐng)導多次與全體工作人員以及與專項主責人員、新入職工作人員、借調(diào)人員等共計上百人次進行了集體廉政談話，進一步強化廉潔從政意識。

3、將廉政作為專業(yè)機構(gòu)的生命線，著力在專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和重點專項管理體系建設(shè)中同步設(shè)計和構(gòu)建廉政風險防控體系。按照“接得住、管得好、不出事”的要求，在專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和項目管理機制構(gòu)建的過程中，認真貫徹科技部專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和廉政風險防控會議精神，注重廉政風險防控機制的建設(shè)。一是針對專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和項目管理工作職責中的風險，在“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動中，組織黨員干部開展“科技管理改革與廉政風險防控”大討論，認真分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的風險，提出防的控風險的相應(yīng)措施。二是建立領(lǐng)導班子決策、專項辦公室執(zhí)行、監(jiān)督工作小組監(jiān)督的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的項目管理新機制。三是強化紀律意識和紀律約束。先后編制了《高技術(shù)中心項目評審人員工作紀律》、《高技術(shù)中心評審專家工作紀律》和《高技術(shù)中心重點專項評審專家抽取現(xiàn)場工作紀律》等工作規(guī)范、工作紀律及相關(guān)工作制度，要求項目管理工作員和評審專家簽署廉政承諾書，提高廉政意識。四是加強對制度和紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中心監(jiān)督工作小組對項目管理全過程的履職情況進行檢查，并在重點專項項目評審會議的評審工作結(jié)束后，即通過項目管理系統(tǒng)征詢專家對評審組織工作的意見、了解工作人員是否存在打招呼等違紀行為。五是實行AB角項目管理制度，形成相互制約、相互監(jiān)督、相互把關(guān)的機制。六是充分發(fā)揮技術(shù)在風險防控中的作用，項目咨詢?nèi)渴褂脭?shù)字錄音電話，確保服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)督到位，同時，專家抽取、評審信息反饋、評審組織和任務(wù)書審查等項目管理工作都在國家科技管理信息平臺進行，做到“可申訴、可查詢、可追溯”。七是強化外部監(jiān)督，在專家抽取、評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均邀請科技部相關(guān)部門到現(xiàn)場監(jiān)督。八是加強管理的公開透明。各種管理規(guī)則和結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督和申訴，對各種申訴和異議及時按照規(guī)定和程序進行認真處理，保證項目管理工作在陽光下運行。

4、完善管理制度，強化對黨員干部的日常管理。開展定期自查專業(yè)機構(gòu)人員“十不準”的零報告工作，并在中心各辦公室顯著位置懸掛“十不準”海報，時刻提醒警示中心同志。按照科技部統(tǒng)一部署，實行各級領(lǐng)導干部監(jiān)督執(zhí)紀問責的月報制，不斷強化“一崗雙責”的管理要求，堅持有錯必究，有責必問。制定出臺《高技術(shù)中心年休假的“八不準”紀律規(guī)定》，建立了中層以上領(lǐng)導干部監(jiān)督執(zhí)紀問責的月報制度，修訂完善因私出境的制度要求，加強個人因私出境證照管理和領(lǐng)導干部出席各種展覽會、年會、慶典的管理等，進一步規(guī)范黨員干部的一言一行，并形成自覺意識，防止違紀違法行為的發(fā)生。

(責編：王金雪、秦華)

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