離開(kāi)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，國(guó)有企業(yè)黨建工作就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。國(guó)企黨建工作的價(jià)值與魅力就在于全面融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)營(yíng)就是對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱。換句話說(shuō)，運(yùn)營(yíng)也可以指為對(duì)生產(chǎn)和提供公司主要的產(chǎn)品和服務(wù)的系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)和改進(jìn)的管理工作。把運(yùn)營(yíng)理念引入黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合全過(guò)程，有利于更好鍛造促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的紅色引擎，更好聚合推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的紅色動(dòng)力。

一、為什么要將運(yùn)營(yíng)理念導(dǎo)入黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合過(guò)程

主要包括以下三個(gè)方面的原因：

從黨建工作的維度看，黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，健全組織體系，創(chuàng)新工作載體，全力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，形成了一批豐碩的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果。成績(jī)值得欣慰，隱憂更要重視。有的黨組織，對(duì)建章立制、搭建體系比較重視，對(duì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)、制度的落實(shí)則重視不夠;一些黨組織在制定工作計(jì)劃、炮制所謂“新概念新思路”上投入精力較多，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行則缺乏興趣，沒(méi)意愿、沒(méi)動(dòng)力、沒(méi)本領(lǐng)把工作做實(shí)做細(xì)做到位，熱衷于搞文字創(chuàng)新，擅長(zhǎng)編造所謂特色做法、亮點(diǎn)工作;一部分黨組織將西方現(xiàn)代企業(yè)管理工具簡(jiǎn)單套用、生硬移植到黨建工作，而忘記了這些管理工具背后蘊(yùn)含的價(jià)值理念、基本假設(shè)、適用邊界、文化條件，導(dǎo)致工作乏善可陳，甚至有東施效顰之嫌。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)全面領(lǐng)導(dǎo)制度。《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》為新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循。當(dāng)前，黨建工作已經(jīng)進(jìn)入了建制度強(qiáng)體系與重運(yùn)營(yíng)抓落實(shí)的2.0時(shí)代。面對(duì)這些“小趨勢(shì)”，我們要整合運(yùn)營(yíng)要素，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，全力打造黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合2.0版本。

從企業(yè)管理的維度來(lái)看，傳統(tǒng)企業(yè)管理理論認(rèn)為，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)永續(xù)成長(zhǎng)，一靠戰(zhàn)略及商業(yè)模式，二靠組織及人才體系。IBM近期提出，企業(yè)實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵因素有三個(gè)，即戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)。這里的運(yùn)營(yíng)，指的是通過(guò)戰(zhàn)略的運(yùn)營(yíng)，保證戰(zhàn)略落地;通過(guò)組織的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。比如，一個(gè)家庭，夫妻可能會(huì)因生活瑣事拌嘴，孩子可能淘氣惹大人生氣，但是由于一個(gè)家庭的價(jià)值理念是基本一致的，大家都是奔著著過(guò)好日子去的，因此，這些內(nèi)部的小矛盾反而成為了平凡生活中的“佐料”，這個(gè)家庭還會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，日子會(huì)過(guò)的紅紅火火。黨建屬于廣義的管理范疇，要緊跟時(shí)代變化，把運(yùn)營(yíng)擺在突出位置，通過(guò)運(yùn)營(yíng)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)推動(dòng)工作落地，讓運(yùn)營(yíng)成為打造黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合2.0版本的孵化器、助推器、催化劑、潤(rùn)滑劑。

從企業(yè)定位的維度來(lái)看，股東至上原則是西方企業(yè)特別是美國(guó)企業(yè)近50年來(lái)奉行的“黃金法則”。股東至上原則曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)生了一批杰出的職業(yè)經(jīng)理人，“美國(guó)當(dāng)代最成功最偉大的企業(yè)家”杰克·韋爾奇是其中的佼佼者。管理學(xué)家總結(jié)提煉了波特五力模型、6西格瑪?shù)纫慌诠蓶|至上原則的管理模型、工具。“反者道之動(dòng)，弱者道之用。”股東至上，也催生了企業(yè)短視、投機(jī)套利等弊端，諸如，神戶鋼鐵事件、波音飛機(jī)質(zhì)量門事件，等等。2020年新《達(dá)沃斯宣言》指出，企業(yè)存在的目的，是讓所有利益相關(guān)者參與共享的、持續(xù)的價(jià)值創(chuàng)造。在創(chuàng)造這種價(jià)值時(shí)，企業(yè)不僅為股東，也為所有利益相關(guān)者(員工、客戶、供應(yīng)商、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和整個(gè)社會(huì))服務(wù)。企業(yè)不僅是創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)單位，作為社會(huì)體系的一部分，它所實(shí)現(xiàn)的是人類和社會(huì)的期望。它的績(jī)效不僅是根據(jù)股東回報(bào)來(lái)衡量，還必須根據(jù)它如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)和治理目標(biāo)來(lái)衡量?？鐕?guó)營(yíng)運(yùn)的企業(yè)，不僅為最直接的利益相關(guān)者提供服務(wù)，也扮演企業(yè)全球公民的角色，他們應(yīng)與其他的利益相關(guān)者(政府、企業(yè)、公民社會(huì))攜手合作，改善世界現(xiàn)狀。這是對(duì)股東至上原則的揚(yáng)棄，引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入共益型組織時(shí)代。基于“企業(yè)不只對(duì)股東負(fù)責(zé)，也要對(duì)地球負(fù)責(zé)”原則，要對(duì)原有管理工具進(jìn)行升級(jí)迭代。國(guó)有企業(yè)要恪守“六個(gè)力量”定位，牢記第一職責(zé)是為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展定位，全心全意依靠職工辦企業(yè)，積極履行“三大責(zé)任”，堅(jiān)決做黨和人民最可信賴的骨干力量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)先于管理，管理是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的。我們要根據(jù)企業(yè)的定位，創(chuàng)新管理工具，更好推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨建是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我們要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提升黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合質(zhì)量，帶動(dòng)管理創(chuàng)新、管理變革，促進(jìn)業(yè)務(wù)升級(jí)，凝心聚力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

二、將運(yùn)營(yíng)理念導(dǎo)入黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合過(guò)程的路徑

把運(yùn)營(yíng)擺在突出位置，將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合運(yùn)營(yíng)管理四要素(組織、資源、能力、過(guò)程)，導(dǎo)入運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、部署實(shí)施、運(yùn)行管理、持續(xù)提升、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管五大過(guò)程，提升融合質(zhì)量，增強(qiáng)工作效果，打造黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合2.0版本。

(一)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合運(yùn)營(yíng)管理四要素

包括組織、資源、能力、過(guò)程。組織，即黨的基層組織體系、黨組織書記隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、黨建干部隊(duì)伍等。資源，即政治資源，思想資源，制度資源，載體資源，基礎(chǔ)資源，文化資源等。能力，即規(guī)范化能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力、持續(xù)創(chuàng)新能力能。過(guò)程，包括事件管理、問(wèn)題管理、變更管理、安全管理，等等。

(二)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合運(yùn)營(yíng)過(guò)程

包括運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、部署實(shí)施、運(yùn)行管理、持續(xù)提升、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管五大過(guò)程。

運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合運(yùn)營(yíng)過(guò)程的第一階段，包括運(yùn)營(yíng)內(nèi)容目錄設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)需求識(shí)別、擬定運(yùn)營(yíng)級(jí)別協(xié)議、運(yùn)營(yíng)方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容目錄主要是提供單一、連貫的信息來(lái)源，并且確保各部門(各單位)可以可以了解這些信息，提高黨建工作的可視化水平。運(yùn)營(yíng)需求識(shí)別，從業(yè)務(wù)、黨建兩個(gè)維度，精準(zhǔn)描述需求。擬定運(yùn)營(yíng)級(jí)別協(xié)議，將成本—收益理念引入黨建工作，根據(jù)運(yùn)營(yíng)需求及相關(guān)利益主體的期望，設(shè)計(jì)既能滿足運(yùn)營(yíng)需求又能保證成本約束、避免需求無(wú)限蔓延與膨脹的運(yùn)營(yíng)協(xié)議。運(yùn)營(yíng)方案設(shè)計(jì)，從組織、資源、能力、過(guò)程等四個(gè)維度，細(xì)化運(yùn)營(yíng)級(jí)別協(xié)議。

部署實(shí)施，是銜接規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理的中間階段，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)要素進(jìn)行客戶化，具體包括組織要素部署實(shí)施、資源要素部署實(shí)施、能力要素部署實(shí)施、過(guò)程要素部署實(shí)施。黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合運(yùn)營(yíng)部署實(shí)施過(guò)程分為部署實(shí)施設(shè)計(jì)階段、部署實(shí)施執(zhí)行階段、部署實(shí)施驗(yàn)收階段。

運(yùn)行管理，主要是提供有價(jià)值、低成本、高質(zhì)量的黨建工作(活動(dòng))，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是整個(gè)運(yùn)營(yíng)周期占比最大的部分。包括組織要素管理、資源要素管理、能力要素管理、過(guò)程要素管理。

持續(xù)改進(jìn)，即通過(guò)改進(jìn)黨建工作，使得黨建工作能夠更好滿足業(yè)務(wù)需求，其貫穿黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合運(yùn)營(yíng)全生命周期。主要包括運(yùn)營(yíng)測(cè)量、運(yùn)營(yíng)回顧、運(yùn)營(yíng)改進(jìn)三個(gè)階段，具體分為明確改進(jìn)目標(biāo)、明確需要測(cè)量的內(nèi)容、收集信息與數(shù)據(jù)、處理信息與數(shù)據(jù)、分析信息和數(shù)據(jù)、應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)、實(shí)施改進(jìn)共七個(gè)步驟。運(yùn)營(yíng)測(cè)量，包括組織要素測(cè)量、資源要素測(cè)量、能力要素測(cè)量、過(guò)程要素測(cè)量。運(yùn)營(yíng)回顧，類似于黨建調(diào)研診斷分析，但是要引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門積極參與這一過(guò)程。運(yùn)營(yíng)改進(jìn)，分為組織要素改進(jìn)、資源要素改進(jìn)、能力要素改進(jìn)、過(guò)程要素改進(jìn)。

運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程、結(jié)果實(shí)行監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)，包括質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)部分。質(zhì)量管理，包括安全性管理、可靠性管理、響應(yīng)性管理、有形性管理、友好性管理共五項(xiàng)內(nèi)容。比如，安全性管理，則包括政治安全、發(fā)展安全、環(huán)保安全、人員安全、廉潔安全共五項(xiàng)內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管理，包括組織、資源、能力、過(guò)程及其他。這里的其他，主要指的是運(yùn)營(yíng)需求蔓延，包括外行領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮、提出不切實(shí)際的目標(biāo)，業(yè)務(wù)部門胡亂變更需求、提出“像畫一般美好就是無(wú)法落地的訴求”，黨建干部為了體現(xiàn)專業(yè)性、刷存在感而人為創(chuàng)造工作，等等?？?jī)效評(píng)價(jià)，主要從業(yè)務(wù)結(jié)果、群眾反映、黨員行為、工作落地、成本收益等維度評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。

三、順利推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合運(yùn)營(yíng)工作的保障措施

主要是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、轉(zhuǎn)變工作理念、強(qiáng)化支撐體系、打造融合團(tuán)隊(duì)、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人(董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理)要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)的國(guó)有企業(yè)與西方企業(yè)在所有者權(quán)屬、發(fā)展定位、管理模式、文化背景等方面存在的顯著差異，從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到黨建是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，愿意使用、敢于使用、善于使用黨建這一獨(dú)特的管理工具、管理資源推動(dòng)工作。

(二)轉(zhuǎn)變工作理念。黨建部門及廣大黨務(wù)干部要樹(shù)立抓黨建而不是唯黨建、懂業(yè)務(wù)而不是干業(yè)務(wù)的理念。抓黨建而不是唯黨建，就是要堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，開(kāi)展搞黨建，著眼于業(yè)務(wù)需求中的剛需，量體裁衣制定個(gè)性化解決方案并認(rèn)真執(zhí)行，而不是執(zhí)念于提升黨建工作的所謂專業(yè)度，在一、兩個(gè)非剛需節(jié)點(diǎn)上用力，熱衷于所謂抓細(xì)節(jié)，搞自嗨式黨建。懂業(yè)務(wù)而不是干業(yè)務(wù)，是要了解本企業(yè)的商業(yè)模式、知道所在單位是怎么賺錢的、懂得業(yè)務(wù)的基本流程，善于從業(yè)務(wù)特別是戰(zhàn)略的角度思考問(wèn)題，從黨建的角度解決問(wèn)題，而不是直接去干業(yè)務(wù)，甚至是“種了別人的地，荒了自己的田”。

(三)強(qiáng)化支撐體系。要加強(qiáng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)管理，做好啟動(dòng)準(zhǔn)備、調(diào)研交流、能力展示、形成共識(shí)等四個(gè)支撐階段工作。要注重黨建部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)同，黨建部門與外部合作單位的協(xié)同，黨建部門與第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)同。要強(qiáng)化成本—收益管理，設(shè)定衡量效益指標(biāo)，嚴(yán)格預(yù)算、核算與結(jié)算。

(四)打造融合團(tuán)隊(duì)。要強(qiáng)化項(xiàng)目化管理，構(gòu)建矩陣式組織，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理。要規(guī)范目標(biāo)管理，創(chuàng)新激勵(lì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行管理，注重人員發(fā)展管理，全力打造協(xié)同、融合、共生團(tuán)隊(duì)。

(五)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。要善于通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新工作模式，提升黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。要重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，頭部企業(yè)要牽頭制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)推動(dòng)、積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。要用好“火爐法則”，強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)，重視標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地。要科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)。

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