離開了生產(chǎn)經(jīng)營，國有企業(yè)黨建工作就是無源之水、無本之木。國企黨建工作的價值與魅力就在于全面融入生產(chǎn)經(jīng)營，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。運營就是對運營過程的計劃、組織、實施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項管理工作的總稱。換句話說，運營也可以指為對生產(chǎn)和提供公司主要的產(chǎn)品和服務(wù)的系統(tǒng)進行設(shè)計、運行、評價和改進的管理工作。把運營理念引入黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合全過程，有利于更好鍛造促進企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的紅色引擎，更好聚合推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的紅色動力。

一、為什么要將運營理念導(dǎo)入黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合過程

主要包括以下三個方面的原因：

從黨建工作的維度看，黨的十八大以來，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)堅持價值導(dǎo)向，健全組織體系，創(chuàng)新工作載體，全力推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，形成了一批豐碩的實踐成果、制度成果、理論成果。成績值得欣慰，隱憂更要重視。有的黨組織，對建章立制、搭建體系比較重視，對體系的運轉(zhuǎn)、制度的落實則重視不夠;一些黨組織在制定工作計劃、炮制所謂“新概念新思路”上投入精力較多，對計劃執(zhí)行則缺乏興趣，沒意愿、沒動力、沒本領(lǐng)把工作做實做細做到位，熱衷于搞文字創(chuàng)新，擅長編造所謂特色做法、亮點工作;一部分黨組織將西方現(xiàn)代企業(yè)管理工具簡單套用、生硬移植到黨建工作，而忘記了這些管理工具背后蘊含的價值理念、基本假設(shè)、適用邊界、文化條件，導(dǎo)致工作乏善可陳，甚至有東施效顰之嫌。黨的十九屆四中全會強調(diào)，要健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)全面領(lǐng)導(dǎo)制度。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》為新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循。當(dāng)前，黨建工作已經(jīng)進入了建制度強體系與重運營抓落實的2.0時代。面對這些“小趨勢”，我們要整合運營要素，強化運營管理，提升運營質(zhì)效，全力打造黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合2.0版本。

從企業(yè)管理的維度來看，傳統(tǒng)企業(yè)管理理論認為，企業(yè)要想實現(xiàn)永續(xù)成長，一靠戰(zhàn)略及商業(yè)模式，二靠組織及人才體系。IBM近期提出，企業(yè)實現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵因素有三個，即戰(zhàn)略、組織、運營。這里的運營，指的是通過戰(zhàn)略的運營，保證戰(zhàn)略落地;通過組織的運營，實現(xiàn)組織的高效運轉(zhuǎn)。比如，一個家庭，夫妻可能會因生活瑣事拌嘴，孩子可能淘氣惹大人生氣，但是由于一個家庭的價值理念是基本一致的，大家都是奔著著過好日子去的，因此，這些內(nèi)部的小矛盾反而成為了平凡生活中的“佐料”，這個家庭還會高效運轉(zhuǎn)，日子會過的紅紅火火。黨建屬于廣義的管理范疇，要緊跟時代變化，把運營擺在突出位置，通過運營保證體系運轉(zhuǎn)，通過運營推動工作落地，讓運營成為打造黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合2.0版本的孵化器、助推器、催化劑、潤滑劑。

從企業(yè)定位的維度來看，股東至上原則是西方企業(yè)特別是美國企業(yè)近50年來奉行的“黃金法則”。股東至上原則曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用，推動了企業(yè)實現(xiàn)集團化發(fā)展，促進了經(jīng)濟全球化，產(chǎn)生了一批杰出的職業(yè)經(jīng)理人，“美國當(dāng)代最成功最偉大的企業(yè)家”杰克·韋爾奇是其中的佼佼者。管理學(xué)家總結(jié)提煉了波特五力模型、6西格瑪?shù)纫慌诠蓶|至上原則的管理模型、工具。“反者道之動，弱者道之用。”股東至上，也催生了企業(yè)短視、投機套利等弊端，諸如，神戶鋼鐵事件、波音飛機質(zhì)量門事件，等等。2020年新《達沃斯宣言》指出，企業(yè)存在的目的，是讓所有利益相關(guān)者參與共享的、持續(xù)的價值創(chuàng)造。在創(chuàng)造這種價值時，企業(yè)不僅為股東，也為所有利益相關(guān)者(員工、客戶、供應(yīng)商、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和整個社會)服務(wù)。企業(yè)不僅是創(chuàng)造財富的經(jīng)濟單位，作為社會體系的一部分，它所實現(xiàn)的是人類和社會的期望。它的績效不僅是根據(jù)股東回報來衡量，還必須根據(jù)它如何實現(xiàn)環(huán)境、社會和治理目標(biāo)來衡量?？鐕鵂I運的企業(yè)，不僅為最直接的利益相關(guān)者提供服務(wù)，也扮演企業(yè)全球公民的角色，他們應(yīng)與其他的利益相關(guān)者(政府、企業(yè)、公民社會)攜手合作，改善世界現(xiàn)狀。這是對股東至上原則的揚棄，引領(lǐng)企業(yè)進入共益型組織時代。基于“企業(yè)不只對股東負責(zé)，也要對地球負責(zé)”原則，要對原有管理工具進行升級迭代。國有企業(yè)要恪守“六個力量”定位，牢記第一職責(zé)是為黨在經(jīng)濟領(lǐng)域工作，堅持以人民為中心的發(fā)展定位，全心全意依靠職工辦企業(yè)，積極履行“三大責(zé)任”，堅決做黨和人民最可信賴的骨干力量。生產(chǎn)經(jīng)營先于管理，管理是為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的。我們要根據(jù)企業(yè)的定位，創(chuàng)新管理工具，更好推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨建是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，我們要創(chuàng)新運營模式，提升黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合質(zhì)量，帶動管理創(chuàng)新、管理變革，促進業(yè)務(wù)升級，凝心聚力做強做優(yōu)做大國有資本。

二、將運營理念導(dǎo)入黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合過程的路徑

把運營擺在突出位置，將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運營管理四要素(組織、資源、能力、過程)，導(dǎo)入運營規(guī)劃、部署實施、運行管理、持續(xù)提升、運營監(jiān)管五大過程，提升融合質(zhì)量，增強工作效果，打造黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合2.0版本。

(一)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運營管理四要素

包括組織、資源、能力、過程。組織，即黨的基層組織體系、黨組織書記隊伍、黨員隊伍、黨建干部隊伍等。資源，即政治資源，思想資源，制度資源，載體資源，基礎(chǔ)資源，文化資源等。能力，即規(guī)范化能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、解決問題能力、持續(xù)創(chuàng)新能力能。過程，包括事件管理、問題管理、變更管理、安全管理，等等。

(二)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運營過程

包括運營規(guī)劃、部署實施、運行管理、持續(xù)提升、運營監(jiān)管五大過程。

運營規(guī)劃，是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運營過程的第一階段，包括運營內(nèi)容目錄設(shè)計、運營需求識別、擬定運營級別協(xié)議、運營方案設(shè)計。設(shè)計運營內(nèi)容目錄主要是提供單一、連貫的信息來源，并且確保各部門(各單位)可以可以了解這些信息，提高黨建工作的可視化水平。運營需求識別，從業(yè)務(wù)、黨建兩個維度，精準(zhǔn)描述需求。擬定運營級別協(xié)議，將成本—收益理念引入黨建工作，根據(jù)運營需求及相關(guān)利益主體的期望，設(shè)計既能滿足運營需求又能保證成本約束、避免需求無限蔓延與膨脹的運營協(xié)議。運營方案設(shè)計，從組織、資源、能力、過程等四個維度，細化運營級別協(xié)議。

部署實施，是銜接規(guī)劃設(shè)計與運行管理的中間階段，負責(zé)對運營要素進行客戶化，具體包括組織要素部署實施、資源要素部署實施、能力要素部署實施、過程要素部署實施。黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運營部署實施過程分為部署實施設(shè)計階段、部署實施執(zhí)行階段、部署實施驗收階段。

運行管理，主要是提供有價值、低成本、高質(zhì)量的黨建工作(活動)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是整個運營周期占比最大的部分。包括組織要素管理、資源要素管理、能力要素管理、過程要素管理。

持續(xù)改進，即通過改進黨建工作，使得黨建工作能夠更好滿足業(yè)務(wù)需求，其貫穿黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運營全生命周期。主要包括運營測量、運營回顧、運營改進三個階段，具體分為明確改進目標(biāo)、明確需要測量的內(nèi)容、收集信息與數(shù)據(jù)、處理信息與數(shù)據(jù)、分析信息和數(shù)據(jù)、應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)、實施改進共七個步驟。運營測量，包括組織要素測量、資源要素測量、能力要素測量、過程要素測量。運營回顧，類似于黨建調(diào)研診斷分析，但是要引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門積極參與這一過程。運營改進，分為組織要素改進、資源要素改進、能力要素改進、過程要素改進。

運營監(jiān)管，對運營過程、結(jié)果實行監(jiān)督與績效評價，包括質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、績效評價三個部分。質(zhì)量管理，包括安全性管理、可靠性管理、響應(yīng)性管理、有形性管理、友好性管理共五項內(nèi)容。比如，安全性管理，則包括政治安全、發(fā)展安全、環(huán)保安全、人員安全、廉潔安全共五項內(nèi)容。風(fēng)險管理，包括組織、資源、能力、過程及其他。這里的其他，主要指的是運營需求蔓延，包括外行領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮、提出不切實際的目標(biāo)，業(yè)務(wù)部門胡亂變更需求、提出“像畫一般美好就是無法落地的訴求”，黨建干部為了體現(xiàn)專業(yè)性、刷存在感而人為創(chuàng)造工作，等等?？冃гu價，主要從業(yè)務(wù)結(jié)果、群眾反映、黨員行為、工作落地、成本收益等維度評價運營質(zhì)效。

三、順利推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運營工作的保障措施

主要是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、轉(zhuǎn)變工作理念、強化支撐體系、打造融合團隊、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人(董事長、黨委書記、總經(jīng)理)要充分認識到中國的國有企業(yè)與西方企業(yè)在所有者權(quán)屬、發(fā)展定位、管理模式、文化背景等方面存在的顯著差異，從內(nèi)心深處認識到黨建是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，愿意使用、敢于使用、善于使用黨建這一獨特的管理工具、管理資源推動工作。

(二)轉(zhuǎn)變工作理念。黨建部門及廣大黨務(wù)干部要樹立抓黨建而不是唯黨建、懂業(yè)務(wù)而不是干業(yè)務(wù)的理念。抓黨建而不是唯黨建，就是要堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，開展搞黨建，著眼于業(yè)務(wù)需求中的剛需，量體裁衣制定個性化解決方案并認真執(zhí)行，而不是執(zhí)念于提升黨建工作的所謂專業(yè)度，在一、兩個非剛需節(jié)點上用力，熱衷于所謂抓細節(jié)，搞自嗨式黨建。懂業(yè)務(wù)而不是干業(yè)務(wù)，是要了解本企業(yè)的商業(yè)模式、知道所在單位是怎么賺錢的、懂得業(yè)務(wù)的基本流程，善于從業(yè)務(wù)特別是戰(zhàn)略的角度思考問題，從黨建的角度解決問題，而不是直接去干業(yè)務(wù)，甚至是“種了別人的地，荒了自己的田”。

(三)強化支撐體系。要加強黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運營基礎(chǔ)管理，做好啟動準(zhǔn)備、調(diào)研交流、能力展示、形成共識等四個支撐階段工作。要注重黨建部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)同，黨建部門與外部合作單位的協(xié)同，黨建部門與第三方機構(gòu)的協(xié)同。要強化成本—收益管理，設(shè)定衡量效益指標(biāo)，嚴格預(yù)算、核算與結(jié)算。

(四)打造融合團隊。要強化項目化管理，構(gòu)建矩陣式組織，加強團隊建設(shè)，創(chuàng)新團隊管理。要規(guī)范目標(biāo)管理，創(chuàng)新激勵管理，嚴格執(zhí)行管理，注重人員發(fā)展管理，全力打造協(xié)同、融合、共生團隊。

(五)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。要善于通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新工作模式，提升黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運營質(zhì)效。要重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，頭部企業(yè)要牽頭制定團體標(biāo)準(zhǔn)，主動推動、積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。要用好“火爐法則”，強化宣貫培訓(xùn)，重視標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，推動標(biāo)準(zhǔn)落地。要科學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，及時完善標(biāo)準(zhǔn)。

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