萬繼池

深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)世界一流企業(yè)作為深化國有企業(yè)改革發(fā)展主要任務(wù)。但是在實踐中，有的盡管認(rèn)為黨建很重要，總覺得不如抓業(yè)務(wù)具體；有的片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性，認(rèn)為黨建不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，將其視為“成本”；有的把黨建優(yōu)勢當(dāng)成負(fù)擔(dān)，不愿意投入過多精力和資源；有的沒有把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營很好融合，“兩張皮”現(xiàn)象還一定程度存在。凡此種種，均需要立足國有企業(yè)(以下簡稱“國企”)實際、回歸企業(yè)管理本質(zhì)上進(jìn)行認(rèn)識和實踐。

一、對國企黨建價值創(chuàng)造的再認(rèn)識

（一）黨建是企業(yè)特有的優(yōu)勢，而不是負(fù)擔(dān)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。比如，黨組織和黨員是用我黨最新理論武裝起來的，具有堅定的理想信念和強(qiáng)烈的使命感；黨建工作進(jìn)公司章程，黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到鞏固；黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與董事會、經(jīng)理層成員實現(xiàn)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制得到健全；各級骨干基本都是黨組織的一員，群團(tuán)組織也是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并且與群眾保持著密切聯(lián)系；黨組織有健全的工作和監(jiān)督體系，來保證隊伍的先進(jìn)性和純潔性。這些，是有別于其他所有制企業(yè)的優(yōu)勢所在。國企應(yīng)該充分發(fā)揮獨有的、難以復(fù)制的、其他所有制企業(yè)無法比擬的黨建優(yōu)勢，并積極將這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。

（二）黨建不僅具有政治功能，還有管理功能。國企的政治屬性，國企黨建的政治功能，已有諸多論述。單就國企管理實踐而言，除了貫穿業(yè)務(wù)條線的管理架構(gòu)外，還有一個覆蓋企業(yè)的組織即--黨組織。但凡組織就天然具有管理屬性。從企業(yè)管理角度來看黨建，黨組（黨委）中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力管理，民主集中制、“三重一大”決策就是企業(yè)決策管理，思想政治工作、企業(yè)文化就是價值觀管理，干部和黨員隊伍建設(shè)就是企業(yè)人力資源管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是企業(yè)內(nèi)控管理，等等。如果說，業(yè)務(wù)條線管理是剛性、顯性的，那么黨組織管理就是柔性、隱性的。這應(yīng)該是中國特色國有企業(yè)制度的重要組成部分。

（三）黨建是企業(yè)的無形資產(chǎn)，而不是成本。黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)一致，都是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)；工作對象也具有一致性，面對的都是企業(yè)最核心要素--人。黨建在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，主要是調(diào)節(jié)組織和員工的思想和行為，發(fā)揮強(qiáng)根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。如果一定要把黨建列入企業(yè)財務(wù)報表，那么黨組織應(yīng)是企業(yè)的“資產(chǎn)”，不是所謂的“成本”，黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營越緊密，組織和員工的思想和行為就越正向。從這個意義上講，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力越強(qiáng)、黨建作用發(fā)揮越充分，員工的積極性和創(chuàng)造性就越高，為企業(yè)創(chuàng)造的價值就越高,股東的所有者權(quán)益就越高。

二、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

企業(yè)根本目標(biāo)是打造核心競爭能力、建設(shè)世界一流企業(yè)。黨建只有鎖定這一目標(biāo)，在“四個融入”上下功夫，才能將黨建優(yōu)勢和資源有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)發(fā)展。

（一）融入決策。在研究“三重一大”時，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，確保企業(yè)決策符合中央路線方針政策和國家法律法規(guī)。具體來說，就是要增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，落實好黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序這一要求，使黨組織的意見在企業(yè)治理主體中得到尊重和實現(xiàn)。比如，在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，黨組織要把好方向關(guān)、政策關(guān)；在研究關(guān)鍵崗位人員時，黨組織把好政治關(guān)、廉潔關(guān)；在研究改革、并購重組方案時，要把黨的組織、機(jī)構(gòu)、人員和工作等同步研究部署，等等。融入決策不僅體現(xiàn)在機(jī)制上，還體現(xiàn)在意識上，董事會、經(jīng)理層等企業(yè)治理主體在決策時要善于從政治角度來看問題，職能部門在決策論證時要站到全局的高度來提建議，各級黨務(wù)干部要始終牢記黨建這個主業(yè)主責(zé)，確保黨建從頂層設(shè)計上就納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道。

（二）融入執(zhí)行。如果說黨建融入決策主要體現(xiàn)在高層，那么黨建融入執(zhí)行則更多體現(xiàn)在一線，通過融入執(zhí)行來確保決策層意圖在基層實現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、執(zhí)行力。融入執(zhí)行關(guān)鍵是要搞好結(jié)合，把黨組織要求與企業(yè)實際緊密結(jié)合起來，通過一系列行之有效的措施，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。比如，當(dāng)企業(yè)改革涉及到方方面面利益調(diào)整的時候，黨組織要通過開展深入細(xì)致的思想政治工作，有針對性地做好工作，引導(dǎo)員工擁護(hù)支持改革，確保改革平穩(wěn)順利完成。當(dāng)企業(yè)重大項目攻堅遇到困難時，黨組織要成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，通過開展“黨旗飄揚(yáng)在一線”“黨徽閃耀在崗位”等示范行動，發(fā)揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用。當(dāng)企業(yè)面臨安全生產(chǎn)壓力時，黨組織要聚焦安全文化建設(shè)，通過開展“黨員身邊無事故、無違章”“安全在我心中”等活動，規(guī)范企業(yè)和員工的行為，最大限度降低事故發(fā)生率。當(dāng)企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的特殊時期時，黨組織要引導(dǎo)員工堅定理想信念，強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上。

（三）融入監(jiān)督。企業(yè)黨建還有一項重要職能，就是監(jiān)督?jīng)Q策和制度落實情況。黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系要深度融合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)企業(yè)的管控力。一方面，要看住國有資產(chǎn)。要通過巡視、督查、審計等措施，對決策進(jìn)行監(jiān)督檢查。既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子決策，又要監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行情況，既要監(jiān)督結(jié)果，更要監(jiān)督過程，既監(jiān)督干部，又要監(jiān)督黨員，通過建立事前、事中和事后全過程監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨組織監(jiān)督全覆蓋。比如，在重大戰(zhàn)略實施過程中，發(fā)現(xiàn)偏離或違背了國家政策、企業(yè)實際，黨組織要及時糾正；在關(guān)鍵崗位人員出現(xiàn)異常情況時，黨組織要及時“咬耳扯袖”。另一方面，還要營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。當(dāng)前，由于對企業(yè)人員違規(guī)追責(zé)的條款還不夠細(xì)化，特別是存在一些“模糊地帶”，一定程度上影響了企業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，要把依法依紀(jì)行使對黨員干部的監(jiān)督權(quán)與尊重企業(yè)人員的經(jīng)營決策權(quán)統(tǒng)一起來，特別是要加強(qiáng)容錯糾錯機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化哪些屬于合規(guī)，哪些是違規(guī)，哪些事可以做，哪些事不能做，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍，讓大家在遵守規(guī)則的前提下去沖鋒陷陣，而不是“欲擒故縱”等著別人犯了錯誤之后再去追責(zé)問責(zé)。

（四）融入制度。首先，黨建工作制度要納入企業(yè)管理制度體系，包括從公司章程到日常規(guī)章制度等，都要把黨組織的地位、作用和運(yùn)行機(jī)制等嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，形成企業(yè)管理體系不可分割的一部分。其次，黨組織和黨務(wù)部門從頂層設(shè)計上就要融入生產(chǎn)經(jīng)營制度的相關(guān)流程之中，實現(xiàn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接、有機(jī)融合，確保在企業(yè)管理體制機(jī)制和制度中發(fā)揮作用。最后，黨建工作制度要與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步修訂，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度隨著戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整同步修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，確保與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。需要注意的是不能為了制度而建立制度，黨建工作制度要始終與企業(yè)實際緊密結(jié)合。

三、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合需要關(guān)注的問題

（一）身份認(rèn)知。國企干部具有雙重身份、一崗雙責(zé)，既是業(yè)務(wù)干部，又是黨的干部，既要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求履行職責(zé)，抓業(yè)務(wù)發(fā)展，又要按照黨章黨規(guī)要求履行權(quán)利和義務(wù)，抓好企業(yè)黨建工作。但是在實際工作中，由于生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重，導(dǎo)致二者之間的關(guān)系不太好把握。因此，國企干部首先要強(qiáng)化身份認(rèn)知，尤其是黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份認(rèn)知，明白自己不僅是企業(yè)管理者，更是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著管黨治黨的責(zé)任。在實踐中，黨組織班子成員要學(xué)會從經(jīng)濟(jì)角度抓黨建，董事會和經(jīng)理層成員要主動從政治角度抓經(jīng)濟(jì)，這樣就能很好地解決融合不夠的問題。

（二）工作方法。無論是公益類國企，還是市場化國企，既是按照公司法運(yùn)行的現(xiàn)代化企業(yè)，同時又是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)。從嚴(yán)治黨與市場化經(jīng)營并不矛盾，不能因為市場化而強(qiáng)調(diào)特殊。因此，強(qiáng)化黨建與企業(yè)融合，需要黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩手抓、兩手都要硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部既要一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要一手抓從嚴(yán)治黨；下基層檢查調(diào)研時，既要講評業(yè)務(wù)，也要對黨建工作提要求；盤點經(jīng)營業(yè)績時，既要報經(jīng)濟(jì)賬，也要報黨建賬。

（三）手段創(chuàng)新。主要涉及到企業(yè)是否愿意為黨建投入更多資源問題，投與不投、投多投少，關(guān)系到黨建手段創(chuàng)新。當(dāng)前，特別是要針對年輕人比例大、信息化程度高等特點，加強(qiáng)黨建手段創(chuàng)新，通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、手機(jī)APP等，把線下黨支部與線上活動結(jié)合起來，把基層黨建工作向互聯(lián)網(wǎng)端延伸，積極探索打造移動互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺，實現(xiàn)各種媒介資源、信息資源有效整合，推動企業(yè)黨建工作精細(xì)化與實效化。

（作者系中國中化集團(tuán)有限公司黨群工作部組織部總經(jīng)理）

(責(zé)編：黃瑾、秦華）

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