干部學習關乎黨和國家事業(yè)發(fā)展，近年來，我市在干部學習培訓的載體建設、方式方法、渠道拓展、組織協(xié)調等方面作了積極探索，黨委（黨組）理論學習中心組引領學習培訓方向，脫產培訓常態(tài)化制度化形成，領導干部上講臺有力推進，網絡學習培訓日益完善，培訓備案制管理成效顯著，以遠程教育微電影、微視頻觀摩交流活動為抓手實現黨員干部現代遠程教育創(chuàng)新發(fā)展。
對照新形勢新要求，仍然存在黨性教育教學方式方法亟待創(chuàng)新、學習與實踐不同程度存在“兩張皮”、傳統(tǒng)的課堂學習面臨挑戰(zhàn)等問題。對當前干部學習培訓存在的問題進行深入分析，借鑒先進地區(qū)的經驗做法，有針對性地提出改進思路，強化正向激勵和制度建設，才能推動形成干部想學善學的良好格局，為建設忠誠干凈擔當的干部隊伍筑牢政治基礎、思想基礎和專業(yè)基礎。
■樹立鮮明導向，把學習培訓納入干部成長規(guī)劃
要牢牢把握正確的學習培訓導向，著眼干部成長的長遠規(guī)劃，使培訓成為干部成長進步的重要階梯，通過把培訓與考察識別干部有機結合起來，打通干部工作的鏈條銜接，形成“選、育、管、用”四位一體的工作機制。一是讓干得好的干部有更多的學習提高機會。做好干部學習培訓的統(tǒng)籌安排，注重挑選德才素質好，實績突出，群眾認可的干部參加教育培訓。不搞攤大餅，不搞人人有份，不把培訓當福利分配，對工作勤懇、有培養(yǎng)潛力、接下來還要提拔使用的干部，有計劃的組織參加學習培訓。二是讓學得好的干部有更大的實踐鍛煉平臺。完善領導干部掛職培養(yǎng)鍛煉制度，實施市直機關與基層干部“雙向掛職”補課制度，把市直單位專業(yè)型領導干部下派到鎮(zhèn)區(qū)“接地氣”，把優(yōu)秀基層領導干部安排到市直機關來“架天線”。探索建立領導干部到優(yōu)秀互聯網企業(yè)掛職鍛煉制度，掌握前沿動態(tài)，提高科技素養(yǎng)。有計劃地開展機關與基層、黨務與政務、專業(yè)部門與綜合部門干部之間的雙向交流。三是讓勤學善為的干部有更好的干事創(chuàng)業(yè)舞臺。大力選拔勤學善思、專業(yè)知識扎實的干部。注重發(fā)揮干部專業(yè)特長，把 “學過、干過、管過”作為選用干部的重要考慮因素，做到能力素質與崗位要求、干部專業(yè)特點與班子整體結構相匹配。注重根據崗位對專業(yè)的需要及時吸收體制內和體制外的專業(yè)人才到領導崗位。
■明確學習重點，確保兼顧組織需要和個人需求
緊緊圍繞中心大局，著眼解決當前經濟社會發(fā)展中的重點問題，按照“干什么學什么”的原則，明確干部必學必訓內容。同時，注重聽取干部學習需求，動態(tài)調整學習培訓內容，使領導干部能力水平與經濟社會發(fā)展同步、與崗位需求同步。一是注重理論知識學習。習近平總書記強調：“理論學習是領導干部的看家本領”。干部學習培訓的首要功能就是 “固根守魂”，必須把理論學習列為必修課，把理想信念教育放在首位，抓好理論武裝這個根本、黨性教育這個核心。根據中央關于推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的部署，在“學”“做”上深化拓展，堅持系統(tǒng)學、深入學、跟進學，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是注重專業(yè)知識學習。針對領導干部能力短板，有針對性地開展崗位必備知識和能力培訓，加強與業(yè)務工作密切相關的新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的培訓。比如，落實當前重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展新金融、新業(yè)態(tài)、特色小鎮(zhèn)建設以及組團發(fā)展等方面的專業(yè)學習培訓；應對城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)，抓好城市高效集約發(fā)展，提高公共服務均等化水平方面的學習培訓；應對國際化帶來的挑戰(zhàn)，特別是隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施、粵港澳大灣區(qū)城市群的建設，對外經濟往來、人員交流將更加頻繁，要做好建設市場化法治化國際化營商環(huán)境方面的學習培訓。三是注重實用知識學習。要在領導干部學習培訓中，注重增加干部作為一個社會個體在日常工作生活所需要的通用的必備知識，包括心肺復蘇等急救常識、壓力緩釋等心理調適常識、美感教育、文化素養(yǎng)、公務禮儀、溝通協(xié)調技巧等內容，鼓勵領導干部在學習專業(yè)知識的基礎上，廣泛涉獵現代經濟、政治、科技、法律、軍事、社會管理等方方面面的新知識，不斷完善知識結構，提升綜合素質。
■創(chuàng)新平臺載體，優(yōu)化學習資源供給
學習培訓資源的供給對干部學習培訓效果具有決定性的意義。要進一步創(chuàng)新平臺載體，改善干部學習條件，不斷優(yōu)化脫產培訓、黨委（黨組）中心組學習、網絡培訓和在職自學所需資源的供給方式。一是加強脫產培訓陣地建設。充分發(fā)揮市委黨校在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用。根據組團發(fā)展的區(qū)域劃分建設基層黨校，為各鎮(zhèn)區(qū)就地開展學習培訓提供硬件保障。開發(fā)具有中山特色、符合中山干部實際的精品課程和現場教學點，探索依托楊殷故居、鄭觀應故居以及黨建工作示范點建設基層黨員干部培訓基地。進一步優(yōu)化干部選學班次設置，豐富選學課程內容。做好與省內外培訓機構的統(tǒng)一協(xié)調，降低各單位、各鎮(zhèn)區(qū)開展學習培訓的聯絡溝通成本。二是依托“智慧黨建”實現網絡學習培訓資源個性化“定制”。充分運用現代信息技術，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網絡培訓體系，滿足干部學習時間碎片化、學習內容小微化、學習形式移動化的新要求。在推進“智慧黨建”平臺建設過程中，抓好學習培訓模塊開發(fā)。整合“中山干部在線學習網”“廣東省干部培訓網絡學院”的學習課件資源，讓每一位干部都參與到“智慧黨建”平臺的運營、服務和管理中，包括課程的選擇、功能的取舍、資源的共享、資訊的推送等，從而為干部學習提供精準的、個性化的定制服務，真正做到“缺什么補什么”。三是拓寬干部業(yè)余自學渠道。每季度定期發(fā)布一次干部讀書目錄，按照每月精讀一本書的原則，向各級干部遴選推薦精品書籍。鼓勵有條件的單位建設小型圖書室，根據干部閱讀需求購置相關書籍。探索推動“智慧黨建”數據庫與中山圖書館圖書借閱系統(tǒng)對接，實現賬號互認，為干部借閱中山圖書館圖書資料提供便利。扎實推進黨員干部現代遠程教育資源進入廣電網絡，使干部在家庭生活中就地觀看學習遠程教育課件和歷年微電影微視頻大賽獲獎作品。鼓勵干部在職參加各類學歷進修和專業(yè)技能提升學習，明確各鎮(zhèn)區(qū)、各單位應為干部進修學習提供時間保障和便利條件。
■強化管理考核，激活自主學習潛力
加強對培訓前、培訓中和培訓后三個階段全過程管理，提高干部教育培訓教學和管理信息化水平，用有效的機制和技術手段激活干部自主學習的內在動力。一是加強培訓計劃管理。通過問需征題、協(xié)商修題、會審定題、評估驗題等形式，建立干部教育培訓計劃生成機制，形成干部教育培訓計劃生成、實施和反饋的循環(huán)系統(tǒng)。實施干部培訓情況量化跟蹤管理，運用信息化手段加強培訓情況的統(tǒng)計分析和預警，避免多頭培訓、重復培訓和多年不訓。對重要崗位的干部實行點名調訓。二是建設網絡化的培訓管理平臺。依托“智慧黨建”平臺，打造一個管理功能強大、數據資源共享、統(tǒng)一身份認證的干部教育培訓管理系統(tǒng)，包括身份認證、組織調訓、培訓備案、教務管理、學分申報、學分查詢、培訓統(tǒng)計、數據分析、決策支持等功能，實現組織調訓數字化、學分渠道多元化、培訓管理現代化、決策支持智能化。三是推行學習培訓學分制管理。制定學分制管理辦法，明確各級干部每年須修滿學分的標準。實行干部學習培訓學分登記制度，對學習培訓情況進行量化。脫產培訓、中心組學習由培訓承辦機構登錄 “智慧黨建”平臺為符合獲得學分條件的干部錄入學分，同步報上級組織部門備案。網絡培訓學分由平臺自動記錄。干部根據平臺實時顯示的累計學分情況，對照年度學分標準要求及時查漏補缺。四是嚴肅學習培訓紀律。必須進一步嚴肅學習培訓紀律。對組織調訓，干部必須服從。對干部選學的脫產培訓，一旦報名參訓，無正當理由不得缺席，否則將缺席參訓情況錄入“智慧黨建”平臺，列入培訓失信記錄。引入 “互聯網+”理念，借助 “智慧黨建”手機端APP，加強學習培訓考勤管理，杜絕投機取巧和應付式學習。五是強化學習培訓考核及結果運用。對脫產培訓，試行上級組織部門列席培訓班跟班觀察制度，建立培訓成果分享和報告機制。對網絡學習，依托“智慧黨建”平臺，分類、分權限實時公布干部學習所獲學分情況及各鎮(zhèn)區(qū)、各單位干部學習所獲平均學分動態(tài)排名情況，通過公布排名情況倒逼干部主動學習，倒逼各鎮(zhèn)區(qū)、各單位加強對干部學習的督促。要把干部學習培訓學分完成情況作為鎮(zhèn)區(qū)和單位領導班子實績考核內容及干部考核、選拔任用的重要依據。未完成學分任務的干部，當年年度考核不能評為優(yōu)秀等次，不能評為先進工作者或參評優(yōu)秀黨員；有超過三分之一的干部未完成學分任務的鎮(zhèn)區(qū)或單位，當年班子考核不能評為優(yōu)秀等次，不能參評先進基層黨組織。對無特殊原因未能完成規(guī)定學時學分的領導干部，暫緩提拔；確需提拔任用的，須在1年內補訓。
中共中山市委組織部課題組
