當前互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，誠然有其自身科技的巨大推動，但更是互聯(lián)網(wǎng)思維的魅力所在，這種思維為政府提升服務功能、有力助推產(chǎn)業(yè)轉型升級，提供了新的理念和路徑。

互聯(lián)網(wǎng)思維中最核心的是用戶思維

其本質(zhì)內(nèi)容是指價值鏈各個環(huán)節(jié)都要從“以用戶為中央”的角度考慮問題。“用戶思維”就是“用戶至上”意識，它所包含的意義價值不可低估。

首先，“用戶至上”意識符合當下的消費現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。可以說，以前模仿型排浪式消費階段漸告結束，千篇一律的流水線生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足消費升級的需求，拉開檔次、個性化定制消費漸成主流。從我國消費領域的“供需錯配”現(xiàn)象可以看出，這幾年產(chǎn)業(yè)轉型之路，沒有真正從順應、引導現(xiàn)狀需求的角度去推進，沒有真正通過消費這一終端倒逼出微觀經(jīng)濟主體的潛力和活力。消費者“用腳投票”的現(xiàn)實，導致國內(nèi)消費增速拾級而下、國人到海外爆買“冰火兩重天”的怪象。因此，在今后的產(chǎn)業(yè)轉型中，要以“用戶需求、用戶滿意”為導向推進，最終形成“供”“需”相匹配的新經(jīng)濟結構。

其次，“用戶至上”意識能夠加速市場主體的優(yōu)勝劣汰。落后產(chǎn)能不僅給產(chǎn)業(yè)轉型造成“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象，而且給城市建設帶來了“破窗效應”。為此，要建立公開公正的“畝產(chǎn)效應”綜合評級排序機制，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)規(guī)模特點，綜合考慮畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、單位排放等指標，建立分類分檔、公開排序、動態(tài)管理的綜合評價機制，建立倒逼機制，盤活閑置低效的土地、廠房、樓宇資源，淘汰落后產(chǎn)能，推動要素資源向效益好、帶動力強的企業(yè)和行業(yè)流動。

第三，“用戶至上”意識有利于形成定制消費的區(qū)域優(yōu)勢，為用戶提供更多個性化服務內(nèi)容。寧波有２３．７萬家小微企業(yè)，占企業(yè)總量的９４％，在產(chǎn)品多樣性供給上，寧波有著得天獨厚的天然優(yōu)勢。為此，政府在支持有條件企業(yè)走高端化、定制化的市場發(fā)展之路的同時，要通過各種企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會將寧波眾多中小企業(yè)連接起來，加強全鏈條、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)融合能力，將數(shù)量眾多的中小企業(yè)潛在優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)轉型的推動優(yōu)勢。

互聯(lián)網(wǎng)思維中最具顛覆性的是平臺思維

其理念基礎是開放、共享、共贏，最終成效是資源的有效整合和產(chǎn)業(yè)鏈的立體式重構。“十三五”時期，寧波提出要躋身全國大城市第一方隊，全力推進“一圈三中心”建設，而平臺化發(fā)展不失為一條好途徑。為此，要特別重視搭建三個方面的平臺：

其一，要搭建技術支撐平臺。政府要積極推動高校、科研院所與企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，形成創(chuàng)新利益共同體，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)研究院的形式，建立健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺；要大力發(fā)展能為制造業(yè)企業(yè)提供一站式解決方案的集成供應商，從而在政府和企業(yè)兩大技術服務平臺“同頻共振”下，催化制造升級，加快產(chǎn)業(yè)轉型；要緊緊圍繞國際海洋生態(tài)科技城、新材料科技城等一批重大創(chuàng)新平臺建設，加快專業(yè)領域科技市場的培育壯大，催生出一批嶄新的科技成果、優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)秀團隊。

其二，要搭建資金對接平臺。完善服務于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的科技金融體系，整合各類金融資源要素，建立多層次、廣覆蓋的天使投資、風險投資和科技信貸融資，發(fā)揮市場和財政資金的協(xié)同精準扶持作用，在重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、企業(yè)密集區(qū)、高校集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍區(qū)域，全力打造若干“智力＋資本”集聚轉化大平臺。

其三，要搭建公共服務平臺。要結合“四張清單一張網(wǎng)”建設，在降低準入門檻的同時，推進行政審批由“重審批、輕管理”向“優(yōu)審批、重管理”轉變，建立健全事中事后監(jiān)管制度，完善監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任，全力打造激活市場主體、快速審批程序、服務投資平臺、最利發(fā)展氛圍的高效政務服務體系。

互聯(lián)網(wǎng)思維中最值得首肯的是極致思維

其內(nèi)涵是把產(chǎn)品、服務和用戶體驗做到極致，逾越用戶預期。追求極致實際上就是一種工匠精神，而工匠精神是令企業(yè)基業(yè)長青的重要保障。寧波要打造具有國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)從“制造”向“智造”躍升的過程中，不僅需要一批高精尖技術裝備和平臺，還需要一批立足崗位孜孜以求的“大國工匠”，更需要在全社會形成一種崇尚工匠精神的風氣。

打造工匠精神，就政府層面來說，可以在兩個方面著力：一是要強化專注專業(yè)定力。在政府考核中，既要關注一個區(qū)域引進了多少優(yōu)質(zhì)項目，更要考量在這個區(qū)域內(nèi)存量企業(yè)的發(fā)展狀況，更加關注為現(xiàn)有企業(yè)在轉型升級中所需的精細化服務；在企業(yè)評價中，要建立科學的企業(yè)績效評價體系，在權重上要加大對企業(yè)的主業(yè)發(fā)展、技改投入、品牌建設等方面的評價比重；在人才發(fā)展上，既要積極引領職業(yè)院校走向校企合作，課堂與市場銜接、課程開發(fā)與企業(yè)需求相融通的創(chuàng)新發(fā)展之路，培養(yǎng)更多的應用技術型人才，也要努力打通科學合理的工匠職業(yè)發(fā)展通道，完善技術評價考核體系，加大對能工巧匠的嘉獎力度。

二是要強化容錯機制的建立。加快轉型升級不能“以成敗論英雄”，對失敗要有包容心，政府要對轉型升級的“試水者”抱有一定的寬容度，給予他們敢于探索的良好氛圍和機制保障，讓企業(yè)多一點耐心堅守，把“匠心”融入到研發(fā)上、技改上、品牌建設上。

作者:徐柯  江北區(qū)委政策研究室副主任