加強(qiáng)黨的建設(shè)是習(xí)近平總書記新理念新思想新戰(zhàn)略核心組成部分，是新的歷史條件下我們做好機(jī)關(guān)黨建工作的行動綱領(lǐng)。去年以來，山西省國土資源廳黨組以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，把貫徹全面從嚴(yán)治黨要求作為機(jī)關(guān)黨建工作的主線，堅持以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作方面進(jìn)行了積極探索。

以深入學(xué)習(xí)為先導(dǎo)提升思想認(rèn)識新境界

高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性、始終走在時代前列的重要保證，也是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出要與時俱進(jìn)，用學(xué)習(xí)克服“本領(lǐng)恐慌”，既強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)對黨員干部個人本領(lǐng)提升的意義及必要性，又強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)對社會發(fā)展、民族振興的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。

重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，是中國共產(chǎn)黨獨(dú)特的精神氣質(zhì)。按照“學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長”的要求，黨組始終堅持把學(xué)習(xí)系列重要講話精神作為一項重要的政治任務(wù)，安排部署了環(huán)環(huán)相扣、形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)。一是先行一步，認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)。在山西省委部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之前，在全省國土資源系統(tǒng)組織開展了為期一個月的“學(xué)系列講話精神、謀工作落實(shí)之策”專題學(xué)習(xí)討論，形成了落實(shí)工作的指標(biāo)清單、措施清單、責(zé)任清單、成果清單等“四個清單”。二是堅持全面覆蓋，自覺學(xué)、主動學(xué)。各支部按照黨組要求，集中時間和精力開展學(xué)習(xí)討論，深刻理解系列講話精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，保證學(xué)習(xí)無遺漏。三是堅持問題導(dǎo)向，針對學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。突出重點(diǎn)、聚焦問題，針對國土系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件，12次召開黨組會議，深刻剖析問題，研究對策，制定措施。嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，定期開展專題學(xué)習(xí)討論。四是清單式部署推進(jìn)，全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)。為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，列出學(xué)習(xí)教育總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總要求清單和每月支部的進(jìn)度清單，按“清單”推進(jìn)?！扒鍐问健惫ぷ鞣椒ǖ玫绞∥M織部的認(rèn)可，被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行推廣。寓學(xué)習(xí)于活動中，先后開展“黨員先鋒行”、家風(fēng)建設(shè)等系列主題活動，“樹清廉家風(fēng)建廉潔國土”榮獲全國機(jī)關(guān)黨組織“兩學(xué)一做”最佳案例。

以構(gòu)建大黨建格局為抓手開辟黨建與業(yè)務(wù)深度融合新途徑

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位和完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。在全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平”。

機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容繁多，任務(wù)艱巨，一定要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、措施到位、保障到位，形成各級黨委和部門黨組重視機(jī)關(guān)黨建的大環(huán)境。針對形勢和要求，山西省國土資源廳黨組確立了“黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，構(gòu)建大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合”的工作思路，努力開創(chuàng)黨建工作新局面。一是提高認(rèn)識，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的理念。二是建強(qiáng)機(jī)構(gòu)，努力把機(jī)關(guān)黨委打造成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，保證機(jī)關(guān)黨建工作生機(jī)與活力。黨組研究確定了構(gòu)建“大黨建”格局的工作思路，明確了機(jī)關(guān)黨委編制，下設(shè)組織室、宣傳室、紀(jì)檢室，室主任均為副處級干部擔(dān)任，為做好機(jī)關(guān)黨建工作提供了組織機(jī)構(gòu)保障。三是抓好“融合”，充分發(fā)揮黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組提出了黨建與業(yè)務(wù)深度融合新思路，明確各黨支部要抽調(diào)所在支部的黨員業(yè)務(wù)骨干，組成能打硬仗、敢打硬仗，打沖鋒、打突擊的“黨員先鋒行”工作小組，保證重點(diǎn)工作按時有序推進(jìn)。

以建強(qiáng)干部隊伍為核心努力提升部門新形象

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高度重視干部隊伍建設(shè)。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。

治國先治黨，治黨先治吏。黨組把2016年確定為“能力建設(shè)年”，著力培養(yǎng)造就一支“積極進(jìn)取、主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔”的國土資源干部隊伍。一是建制度，保障干部愿干事。出臺廳管干部選拔任用工作暫行辦法、干部掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培養(yǎng)管理辦法，制定各市國土資源局班子成員調(diào)整動議內(nèi)部操作辦法，進(jìn)一步匡正選人用人之風(fēng)，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。二是提素質(zhì)，保障干部會干事。加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)，創(chuàng)辦“國土課堂”。以實(shí)施“人才+項目”計劃為載體，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)人才隊伍。三是嚴(yán)考核，保障干部能干事。制定出臺機(jī)關(guān)公務(wù)員績效考核評價辦法、目標(biāo)責(zé)任考核督查辦法，切實(shí)解決目前廳機(jī)關(guān)存在的“慢作為”“懶政怠政”等問題，讓黨員干部要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。

以真抓實(shí)干為根本推動工作取得新提高

強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干。實(shí)干就要腳踏實(shí)地勞動，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績；就要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。在全面深化改革過程中，黨組主動擔(dān)責(zé)，率先垂范，以實(shí)際行動帶領(lǐng)全廳干部職工，使國土資源各項工作取得新提高。一是勇于創(chuàng)新，一批重點(diǎn)工作取得新突破。實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記全面“停舊發(fā)新”，成功組織地質(zhì)災(zāi)害緊急避險，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，完成了煤礦超層越界采礦自查和檢查。二是勇于破冰，一批難點(diǎn)工作有了新進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)澤州縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，受到國土資源部表揚(yáng)；圍繞省委扶貧攻堅要求，研究提出土地政策組合拳；修改市縣級土地利用總體規(guī)劃，釋放用地空間；及時辦理省重點(diǎn)項目先行用地等手續(xù)；出臺緩繳兩權(quán)價款政策。三是勇于直面，一批焦點(diǎn)工作取得新成效。煤層氣審批權(quán)改革取得重大突破，五臺山風(fēng)景區(qū)關(guān)閉礦產(chǎn)資源置換問題得到有效解決，閑置土地處置基本完成。

以健全完善制度為保障構(gòu)建良好政治生態(tài)新格局

加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。在良好政治生態(tài)中，運(yùn)行規(guī)則科學(xué)，制度安排明確，政治系統(tǒng)各要素良性互動、整體和諧，能形成系統(tǒng)合力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

良法是善治的前提。保持堅強(qiáng)政治定力，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，須深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制。黨組按照“強(qiáng)主體、抓重點(diǎn)、重監(jiān)督、嚴(yán)懲處”工作思路，強(qiáng)化兩個責(zé)任落實(shí)，挺紀(jì)在前，努力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，守住責(zé)任底線。重新細(xì)化“兩個責(zé)任”清單，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作出落實(shí)主體責(zé)任公開承諾并簽字背書，全面壓實(shí)責(zé)任。建立約談制度，廳主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)廉政談話和主體責(zé)任談話制度。黨組與駐廳紀(jì)檢組共同抓好“監(jiān)督責(zé)任”的落實(shí)，形成了主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同頻共振、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。二是嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約，守住履職底線。黨組認(rèn)真研究制定《廳黨組工作規(guī)則》，凡是“三重一大”事項，都要經(jīng)過黨組會議醞釀討論決定。深化行政職能轉(zhuǎn)變，精簡行政審批事項。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，制定行政職權(quán)問責(zé)依據(jù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+山西國土”平臺，對權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，守住不腐底線。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，全系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，在省委全面構(gòu)建良好政治生態(tài)推進(jìn)會上作典型發(fā)言，得到省委、省政府的充分肯定。

（作者：山西省國土資源廳黨組書記、廳長）

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