習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”

始終把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿改革全過程，始終強調黨組織作為現(xiàn)代國企治理“方向盤”的把關、定向作用，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是山東新一輪國企國資改革的主基調。

推進黨的領導與公司治理有機融合

2015年9月28日起，汲斌昌有了新身份：出任改建后的山東省魯信投資控股集團有限公司黨委書記、董事長，“黨政一肩挑”。而他的老部下、曾經的總經理相開進，主動摘掉“官帽子”接受“經理層契約化管理”，轉身為魯信集團董事會聘任的總經理。

隨著二人新身份的確立，作為山東新一輪國企國資改革首批試點企業(yè)之一，魯信集團的改革進入全面實施階段，首先在加強黨的領導與完善公司治理有機融合上，開始了試驗與調整。

把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)、把企業(yè)黨組織內嵌公司治理結構之中，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度“特”之所在。

“黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，其內涵是指在國企的公司法人治理結構中，不能只有董事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代企業(yè)制度的機構、職位，還必須建立并確保企業(yè)黨組織領導核心、政治核心的主體地位，在公司治理中發(fā)揮‘把方向、管大局、保落實’的作用。”山東省副省長王書堅在接受《經濟日報》記者采訪時說。

如何確保黨的領導在治理體系中的真正落實，而非以往那樣被弱化、淡化、虛化、邊緣化？

“在操作層面，這些問題都需要具體、詳細、務實的制度來支撐?！鄙綎|省國資委黨委書記、主任張斌說，在新一輪改革中，按照省委、省政府加強頂層設計、統(tǒng)籌推進、四個同步的要求，著力推動國企黨組織和黨建工作“地位法定、體制建強、運行高效”。

“魯信集團改建為國有資本投資公司后，通過修訂公司章程，明確黨組織的政治核心和領導核心地位，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和‘雙向進入、交叉任職’的改革要求，建立了黨委會、董事會、監(jiān)事會及經理層等‘三會一層’的法人治理結構，首先從組織結構上確保黨組織能夠參與并引領公司治理?！奔潮蟛f。

“三會一層”具體如何運轉？

“這就涉及了此次改革的核心內容，要抓權力清單設計和程序設計?！睆埍笳f，企業(yè)改革發(fā)展重大事項由黨委事先研究、董事會和經理層按法定程序決策，黨委會討論前置是基本原則。權力清單和程序設計的明確與細化，為發(fā)揮黨委會把方向、管大局、保落實提供了制度依據和重要抓手。同時，在這一過程中，“三會一層”各自的權責也進一步厘清邊界。

而在日常運轉中，建立明確的溝通機制非常重要。公司治理結構內部，除重大人事醞釀外，要有明確的溝通機制，包括會議列席、匯報督導等。比如，總經理、監(jiān)事會成員列席黨委常委會，及時了解黨委重大決策，確保黨政信息對稱、充分溝通、有效協(xié)調。

那么，如果黨委會、董事會、監(jiān)事會和經理層彼此之間出現(xiàn)異議，該怎么辦？

“這就要尊重制度的力量，在依法合規(guī)的基礎上，按照程序反復溝通。”對此，山東國投公司總裁王洪深有感觸，“這個過程，正是這次改革目的之一，讓決策在相互制約、相互制衡、反復討論中，更加完善和科學”。

王洪說，普遍情況下，經營層會更關注企業(yè)如何盈利，而黨委會更關注利潤的來源，關注社會效益和企業(yè)社會責任的履行。因此，國有企業(yè)只有把堅持和加強黨的領導與完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系有機結合，才能更好把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢全面轉化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

經過一年多的磨合，汲斌昌和相開進對各自的狀態(tài)和二人的關系，都感到滿意。“管的事少了，但責任更大了”，這是汲斌昌的最大感受；“總經理的權力比以前實了，干勁更足了”，這是相開進的最大感受。而“程序更規(guī)范，責權更清晰，企業(yè)更有凝聚力”，則是二人的共同感受。

發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

工作面開到哪里，就把黨支部建到哪里；項目做到哪里，就把黨支部建到哪里。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員的積極性、先進性，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的堅強組織保證，也是國有企業(yè)獨特優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。

在山東采訪，不論是煤炭、機械等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，還是新興的產融結合的企業(yè)，都在著力增強黨建活力，推動黨建工作與生產經營工作協(xié)調發(fā)展，并探索總結出許多行之有效的新途徑、新做法。

走進山東兗礦集團東灘煤礦“兩學一做”學習教育工作室，“黨員‘十要十不要’”“評星級、亮身份、作表率”等展板醒目在墻。

“作為兗礦集團公司本部的支柱礦井，東灘煤礦正在建設安全高效、科技創(chuàng)新、改革改制、文明和諧的‘四個示范’礦井。”東灘煤礦黨委書記韓開佩說，為促進礦井高質高效發(fā)展，東灘煤礦黨委從實際出發(fā)，探索形成了黨委層面聚核心、支部層面筑堡壘、黨員層面亮紅旗的工作新機制。

“目前，全礦‘五星級’黨員479名，占黨員總數(shù)的20%以上。評星定級活動全面激發(fā)了黨員的先進性，涌現(xiàn)出以全國勞模于寶興、感動中國‘十大杰出礦工’蔡先鋒為代表的一批先進黨員典型。”韓開佩說。

汲斌昌告訴記者，面對近年來日趨復雜的金融投資一線業(yè)務環(huán)境，魯信集團開啟了“支部建在項目上”的基層黨建工作模式?；鶎狱h支部不僅業(yè)務上嚴格管控風險，戰(zhàn)斗堡壘潛力也得到充分挖掘。

近年來國際化發(fā)展快步提速的濰柴集團，更是不斷拓展黨組織服務體系，實現(xiàn)了海外黨組織機構全覆蓋。“我們建立了海外營銷黨總支，下設多個海外黨支部，集團公司黨委委員分別擔任海外公司的行政領導兼黨支部書記?！睘H柴集團黨委副書記王勇告訴記者。

“多年經營實踐證明，黨組織的政治優(yōu)勢不僅是構建國有企業(yè)核心競爭力的重要內容，也是推動業(yè)務健康發(fā)展的有效支撐。在海外特殊的環(huán)境下，黨建工作的重要性更加突顯?！蓖跤屡e例說，作為濰柴“一帶一路”布局的先行者，駐印度企業(yè)黨支部牢記使命，黨員以身作則、主動加班，保障了印度公司當年投產即盈利，打造了濰柴第一個資本輸出＋技術輸出的本地化發(fā)展成功案例。

采訪中，許多企業(yè)負責人都以切身感受表達了同一觀點：國有企業(yè)加強黨建，通過基層黨支部、通過聽取基層黨員意見，通過工會、共青團等黨的外圍組織，可以更高效地調動資源、凝聚人心。黨的領導是具有中國特色的政治優(yōu)勢，只有充分發(fā)揮這個政治優(yōu)勢，國有企業(yè)的制度才能更完善，國企改革才能走向成功。

深化黨風廉政建設加強企業(yè)管控

“去年，我們集團上下層層簽訂《黨風廉潔建設責任書》990多份，集團高管層領導集體作出《廉潔承諾》，帶動集團各級干部簽訂《廉潔承諾書》3760份，形成了網絡式覆蓋、倒逼式追責的黨風廉政建設工作機制。”山東黃金集團有限公司黨委書記、董事長陳玉民說。

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，推動企業(yè)筑牢拒腐防變、廉潔從業(yè)的堅固防線，是國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設的題中要義。

“借力深化黨風廉政建設，嚴格執(zhí)紀問責，國有企業(yè)主動加強內部管控，一方面營造了風清氣正的氛圍，一方面促進了降本增效，取得了一舉兼得的效果?！鄙綎|省國資委黨委副書記時民說。

為積極適應改建國有資本投資運營公司的功能定位，山東黃金集團在成立新一屆黨委常委會后，全力推進企業(yè)新一輪管理變革。

“我們大幅壓縮管理層級，以實行事業(yè)部管控為重點，將傳統(tǒng)的三級管理模式轉變?yōu)榧瘓F總部和生產企業(yè)二級管理模式，又進一步把原來兩級總部66個部門精簡為43個?！标愑衩窀嬖V記者，企業(yè)瘦身，大幅提升了決策效率，有效降低了運營成本。2016年，山東黃金集團采礦損失率、礦石貧化率同比分別下降0.22%、0.23%，選礦回收率同比提高2.86%。

“嚴格扎實落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，是企業(yè)實現(xiàn)改革發(fā)展的堅強保障。”山東兗礦集團黨委書記、董事長李希勇說。

在落實全面從嚴治黨、推進監(jiān)督機制深度變革的過程中，兗礦集團啃了一個“硬骨頭”：頂住巨大壓力，沖破利益藩籬，清理與企業(yè)內部人員之間等各類中間商6500多家，采購價格同比降低15%，節(jié)約資金13億元。

“利益輸送是很多國企長期存在的頑癥。新一輪改革，構建防止利益沖突機制是重中之重，也是國企加強黨建的具體體現(xiàn)?！笔Y委負責人告訴記者，為解決這一難題，山東省創(chuàng)新實施了企業(yè)領導人員任職回避、公務回避和報告說明制度，明確要求企業(yè)領導人在本企業(yè)一律實行親屬回避。

“改到深處是痛處，改到痛處是利益。”張斌說，山東新一輪國企國資改革，就是要攻堅克難，勇于擔當。而堅持黨的領導、加強黨的建設，落實全面從嚴治黨，既是改革要達成的目標，也是改革得以深入的保證。

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