近年來，四川省武侯區(qū)委認(rèn)真落實(shí)“三有一化”要求，主動(dòng)順應(yīng)城市化快速推進(jìn)的新形勢(shì)，不斷強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，積極整合轄區(qū)資源，完善服務(wù)功能，著力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、共駐共建的城市區(qū)域化黨建新格局。

一、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，健全區(qū)域化黨建組織體系。著力克服傳統(tǒng)“單位建黨”各自為陣、條塊分割的制度壁壘，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的區(qū)域化黨建組織體系。一是建立區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)。充分發(fā)揮區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，整合職能部門力量，聯(lián)合轄區(qū)30余家駐區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校黨組織，成立區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)，通過召開會(huì)議、集中議事等方式，定期研究區(qū)域化黨建重點(diǎn)難點(diǎn)工作，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建工作“一盤棋”。二是健全“兩層三級(jí)”組織構(gòu)架。在街道、社區(qū)兩個(gè)層面，聯(lián)合駐轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，分別建立“區(qū)域黨員代表會(huì)議、區(qū)域黨委、區(qū)域黨委辦公室”的三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行黨委書記“一肩挑”，不斷強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織核心地位，做到組織覆蓋橫向到邊、縱向到底。近年來，街道社區(qū)區(qū)域黨員代表會(huì)議協(xié)調(diào)解決轄區(qū)社會(huì)管理服務(wù)問題145個(gè)，開展共建活動(dòng)200余次。三是完善“1+N”組織設(shè)置。在行業(yè)系統(tǒng)（園區(qū)）和商圈樓宇，探索推行“1+N”組織設(shè)置，即：以街道、園區(qū)和職能部門為主體，建立1個(gè)區(qū)域綜合黨委，統(tǒng)籌區(qū)域化黨建工作；以企業(yè)、樓宇等為載體，采取單建、聯(lián)建等方式，建立N個(gè)黨支部或黨建服務(wù)站（點(diǎn)），構(gòu)建扁平化、全覆蓋的組織結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，形成“聚沙成塔”的合力效應(yīng)。今年，新建“兩新”組織黨組織37個(gè)，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)83.2%，社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)100%。

二、堅(jiān)持共駐共建，完善區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)區(qū)域黨委的橋梁和紐帶作用，完善議事、協(xié)調(diào)、評(píng)議等制度，推動(dòng)區(qū)域化黨建工作真正落地見效。一是建立“雙向服務(wù)”制度。依托區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)，街道黨工委、社區(qū)黨委分別與轄區(qū)單位黨組織簽訂雙向服務(wù)協(xié)議書，通過契約形式固化雙方互助關(guān)系。轄區(qū)單位黨組織自覺接受區(qū)域黨委的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，積極參與轄區(qū)公益性、社會(huì)性、群眾性工作。街道、社區(qū)定期了解駐區(qū)單位實(shí)際需求，通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、抓好環(huán)境整治等，積極幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，實(shí)現(xiàn)互助共幫良性循環(huán)。二是建立“項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)”制度。把服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民、服務(wù)黨員作為區(qū)域化黨建的重要內(nèi)容，結(jié)合駐區(qū)單位實(shí)際，圍繞民生建設(shè)中的突出問題，梳理形成長(zhǎng)（短）期服務(wù)項(xiàng)目，建立志愿服務(wù)積分卡，通過引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織志愿認(rèn)領(lǐng)，廣泛開展黨員“1+3”公開承諾活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層服務(wù)力量，做深做細(xì)群眾工作。近年來，街道、社區(qū)與駐區(qū)單位開展下崗人員再就業(yè)技能培訓(xùn)、綜治聯(lián)防等常態(tài)化共建項(xiàng)目400多個(gè)，每年服務(wù)群眾15萬余人次。三是建立“述評(píng)公開”制度。堅(jiān)持開門評(píng)議，將區(qū)域化黨建作為街道、社區(qū)書記抓黨建工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持月走訪、季督查、年考評(píng)，定期通報(bào)工作情況。結(jié)合年底述職評(píng)議活動(dòng)，區(qū)域黨委向駐區(qū)單位、黨員代表報(bào)告黨建工作情況，接受代表評(píng)議；區(qū)域黨委成員單位向轄區(qū)黨員、群眾代表報(bào)告黨建項(xiàng)目完成情況，一事一評(píng)，公開結(jié)果，評(píng)選表彰“先進(jìn)黨組織”、“黨建服務(wù)明星”，積極營(yíng)造大抓黨建、抓實(shí)黨建的濃厚氛圍。

三、堅(jiān)持多元參與，強(qiáng)化區(qū)域化黨建服務(wù)功能。堅(jiān)持把聯(lián)系服務(wù)群眾作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。一是“三社聯(lián)動(dòng)”公共服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格。持續(xù)深化以“網(wǎng)格立體化、主體多元化、服務(wù)社會(huì)化”為主要內(nèi)容的社區(qū)治理機(jī)制改革，以街道為條、院落為塊，將社區(qū)劃分為社區(qū)、片區(qū)、院落、樓棟四級(jí)網(wǎng)格，探索建立“社區(qū)、社會(huì)組織和社工人才”三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定社區(qū)工作清單，厘清社區(qū)兩委職責(zé)，壯大基層社會(huì)組織，將139項(xiàng)下沉政務(wù)項(xiàng)目從社區(qū)剝離，下沉到各級(jí)網(wǎng)格，推行政府購(gòu)買服務(wù)，著力構(gòu)建“一核多元、合作共治”新型治理機(jī)制。今年，我區(qū)市場(chǎng)化購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目的資金達(dá)3700多萬元。二是“契約管理”志愿服務(wù)進(jìn)院落。發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織、“雙報(bào)到”單位黨組織資源優(yōu)勢(shì)，成立“助老敬老服務(wù)隊(duì)”、“便民服務(wù)110”、“杏林風(fēng)健康服務(wù)隊(duì)”、“美好明天兒童關(guān)愛中心”等各類志愿者隊(duì)伍，通過簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行契約式管理，做到定期、定點(diǎn)到院落開展志愿服務(wù)，并將聯(lián)系方式公示到院落，隨時(shí)為居民提供便民服務(wù)。三是“菜單定制”特色服務(wù)進(jìn)家庭。建立社會(huì)組織孵化中心，制作“服務(wù)聯(lián)系卡”，根據(jù)居民個(gè)性化需求，量身定制服務(wù)菜單，廣泛吸收駐區(qū)單位、社會(huì)組織參與常態(tài)化服務(wù)，形成“立足社區(qū)、服務(wù)居民、特色發(fā)展”工作模式。目前，全區(qū)建立社會(huì)組織孵化中心、居民服務(wù)中心87個(gè)，引進(jìn)上海新途社區(qū)健康促進(jìn)社、北京慈愛嘉社區(qū)養(yǎng)老社等600余家社會(huì)組織入駐，定期對(duì)生活不能自理的孤、老、殘人員、單親家庭兒童等開展日間照料、物品代送、家庭教育觀察等特色服務(wù)，切實(shí)做到服務(wù)群眾“零阻隔”。

（中共武侯區(qū)委組織部供稿）

(責(zé)編：高巍、秦華)

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