今年以來，四川省彭州市探索建立基層黨建常態(tài)督查制度，通過對基層黨組織落實黨建責任、開展黨建工作情況進行過程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控、明責傳壓，倒逼各基層黨組織嚴格落實黨建責任，從嚴從實抓好問題整改，持續(xù)夯實基層黨建工作基礎。

抓牢“四個基礎”，強化督查落實

圍繞黨建督查“誰來督”“督什么”“怎么督”等問題，著力抓好四項基礎工作，推動督查工作落地落實。

建強一支隊伍，解決“誰來督”。在市委組織部設立市委基層黨建工作督查辦公室，牽頭負責基層黨建督查工作。采取自愿報名、組織審核、公開遴選方式，從彭州市各級各部門優(yōu)秀黨員干部中擇優(yōu)選拔確定60名黨建督查員，按照隨機分配方式組建10個督查組，每組設組長1名、組員5名，公開向督查員頒發(fā)聘書。結合履職情況，每年評定優(yōu)秀督查組4個、優(yōu)秀黨建督查員10名，并及時調(diào)整不適宜成員、補充新鮮血液，有效破解了了過去組織部門單打獨斗、人手力量不足的問題。

明確一張清單，明確“督什么”。制定《彭州市基層黨建工作督查實施辦法》，梳理匯總中央和省委、成都市委、彭州市委重大決策部署落實情況，各基層黨組織履行黨建工作主體責任情況等7項重點督查內(nèi)容。結合督查工作實際，分類制定鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和市級部門黨組織3張督查清單，明確針對性督查項目37個，量化考核標準107條，防止督查內(nèi)容“一把抓”，切實把清單作為開展黨建督查的“指揮棒”和“施工圖”。

建立一套體系，確保“實效性”。通過建立督查評價、通報、整改、考核、問責等制度化鏈條式運行體系，實行表彰激勵和約談問責雙向獎懲機制，明確督查效力、強化結果運用。將黨建督查平均得分情況納入黨建工作目標考核，占比50%。按省、成都市、彭州市三級，將督查中發(fā)現(xiàn)的特色亮點工作擇優(yōu)納入彭州市黨建工作創(chuàng)新項目管理。針對督查反饋問題整改不力的，視情況給予相關責任人提醒、約談、誡勉、調(diào)離崗位、降職等處理。

強化一個保障，實現(xiàn)“常態(tài)化”。建立黨建督查工作隊伍保障和專項經(jīng)費保障制度，將黨建督查員選派情況納入黨建工作目標考核，各相關單位根據(jù)本單位黨建督查員具體督查時間、任務，及時做好統(tǒng)籌安排，適當調(diào)整任務分工，充分保障黨建督查員有時間、有精力參加督查。市委根據(jù)督查工作開展具體情況，每年為督查組列支專項工作經(jīng)費，并按季度發(fā)放，確保黨建督查制度常態(tài)長效運行。

突出“四種意識”，嚴格責任標準

堅持高標準推進、嚴要求落實的督查工作導向，著力強化“四個意識”，推動基層黨建督出責任壓力、實績實效和特色亮點。

突出管黨治黨的責任意識。將專題研究部署基層黨建工作、開展黨組織書記抓黨建工作述職、定期開展黨員大會等納入黨建督查重要內(nèi)容，明確傳遞黨建工作抓主責理念。各單位“一把手”在督查中親自匯報表態(tài)，督查組“面對面”反饋相關問題400余項，現(xiàn)場督促整改突出問題47個，指導完善相關工作制度55項，切實把從嚴治黨的責任壓力傳導到基層黨組織“神經(jīng)末梢”。

突出從嚴從實的標準意識。堅持“程序不減、標準不降、要求不松”“三不”原則，嚴格按照時間表和督查清單要求，逐個檢查點位、逐項總結梳理、逐條反饋問題。督查中，共聽取各級黨組織專題匯報100余場次，檢查專項資料1200余卷，查看黨建工作展板2500余個，查看“軟弱渙散”黨組織提檔升級和黨建綜合示范點打造情況40余處。

突出與時俱進的創(chuàng)新意識。按照督查工作“短、平、快”原則，采取明察與暗訪相結合、綜合督查與巡回督查相結合、專項督查與重點督查相結合等方式，并創(chuàng)新運用微信、QQ、微視頻等多種督查方式，有效提高督查實效和靈活性。注重發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）、市級部門基層黨建特色亮點和創(chuàng)新工作，督查中共有48項創(chuàng)新工作被納入彭州市黨建工作創(chuàng)新項目管理。

突出查漏補缺的問題意識。立足彭州市基層黨建工作重點內(nèi)容和常見問題，以清單方式列出各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和市級部門相關問題100余條。各督查組以清單為標尺，逐個對標、逐項梳理，精準“量”出各類問題216個，發(fā)布督查通報10份。彭州市各級各部門對照清單查問題找不足，制定整改方案130余份，進一步明確責任時限，強化整改落實。

把握“四個重點”，加快提質(zhì)增效

聚焦基層黨建工作重點，充分發(fā)揮基層黨建督查工作實效，使基層黨建督查成為抓黨建促發(fā)展、提水平增效能的有力抓手和堅強保障。

聚焦基層基礎實，充分發(fā)揮黨建督查“奠基石”功能。“管黨治黨，重在基礎；治蓉興蓉，重在基層”。針對當前彭州市基層黨建工作存在“薄弱點”“困難區(qū)”的狀況，彭州市以黨建督查為契機，對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和市級部門進行同安排、同部署、同檢查、同考核，打破以往基層黨建督查工作重點傾斜、責任不均、層層遞減等現(xiàn)象，有效解決督查覆蓋存在“空白點”、機關黨建“燈下黑”、農(nóng)村黨建“兩張皮”等問題，全領域、全行業(yè)、全要素、全功能地推進基層黨建工作整體提檔升級。

聚焦黨建氛圍濃，著力加強黨建督查“宣傳旗”作用。從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各督查組在督查過程中，及時宣傳政策理念、傳遞責任壓力、交流方法技巧，進一步夯實黨建思想陣地，推動廣大黨員干部牢固樹立起抓好黨建是第一政績的理念。各鎮(zhèn)（街道）、市級部門紛紛開展創(chuàng)先爭優(yōu)行動，九尺鎮(zhèn)通過實施“1234”工程進一步壓實黨建責任，磁峰鎮(zhèn)大力開展“五十百”工程推進黨建品牌建設，彭州市上下形成了濃厚的黨建工作氛圍。

聚焦干部培養(yǎng)好，有效筑牢黨建督查“主戰(zhàn)場”地位。干部培養(yǎng)鍛煉必須在工作中落實，在實踐中體現(xiàn)。彭州市通過常態(tài)化開展黨建督查，進一步對各基層黨組織明責任、壓擔子、提要求，引導彭州市督查員和基層黨務干部向群眾學、向黨員學、向同事學、向基層學，使黨建督查成為廣大黨員干部磨礪品質(zhì)、提升能力的“一線課堂”和“主要陣地”，有效增強了干部服務黨員群眾、服務中心工作、服務發(fā)展大局的能力和水平。

聚焦黨建示范強，深入發(fā)掘黨建督查“推動器”效能。好的方法可以事半功倍，好的典型能夠帶動一片。督查中通過深入交流學習，在彭州市市推選出一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的黨建示范點位。葛仙山鎮(zhèn)深化普通黨員設崗定責、小魚洞鎮(zhèn)打造“漁江楠”區(qū)域黨委、敖平鎮(zhèn)鶴泉村通過“雙扶雙帶促雙創(chuàng)”，提檔升級黨群服務中心活動陣地，帶動發(fā)展高科技種植項目。各單位通過互學互鑒，推廣經(jīng)驗做法，深入打造葛仙山鎮(zhèn)花園村、新興鎮(zhèn)獅山社區(qū)等一批新典型，推動黨建再出新亮點、煥發(fā)新活力。

（中共彭州市委組織部供稿）

(責編：高巍、秦華)

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