不忘初心● 牢記使命

全面宣傳貫徹黨的十九大精神

用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

指引安檢事業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐

[摘 要] 當(dāng)前，如何適應(yīng)新時代黨的建設(shè)新形勢、新要求，充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，已成為國有企業(yè)面臨的一個重要課題。本文圍繞這一重要課題，以白云安檢黨建工作為例，從黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要意義、存在問題、實(shí)現(xiàn)途徑等三個方面進(jìn)行闡述，力求實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合更自覺、更規(guī)范、更精準(zhǔn)、更有效。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè)；黨建；生產(chǎn)經(jīng)營；深度融合

 習(xí)近平總書記在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前，融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，已成為國有企業(yè)黨組織的政治原則和工作理念。本文圍繞這一重要課題，以白云安檢黨建工作為例，審視國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)分析存在問題，探索一般實(shí)踐規(guī)律的同時，就國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效實(shí)現(xiàn)形式，做一些淺顯的思考和探究。 

 一、推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要意義

“新常態(tài)”就是不同以往和相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是習(xí)近平總書記對當(dāng)前我國政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征所做的高度性概括。在這一背景下，處在爬坡過坎的國有企業(yè)如何在新常態(tài)下發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用這一政治優(yōu)勢，如何抓好新時期黨的建設(shè)，如何讓黨建為國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營、參與市場競爭“保駕護(hù)航”，是我們需要長期研究的新課題，也是企業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是企業(yè)改革發(fā)展的基本要求。從持續(xù)打好“白云安檢”品牌，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，到打造“e安檢”，安檢模式走向科學(xué)化、現(xiàn)代化；從政治生態(tài)不斷改善，到爭先創(chuàng)優(yōu)的力量持續(xù)匯聚；從準(zhǔn)軍事化管理，到形成忠誠、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)、為民的價(jià)值觀……這些顯著成績的取得，關(guān)鍵在于我們始終旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，從而凝聚起白云安檢改革發(fā)展的同向合力。

（二）推動全面從嚴(yán)治黨是企業(yè)改革發(fā)展的迫切需求。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是加快推進(jìn)“四型機(jī)場”“智慧安檢”建設(shè)、破解改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)的迫切需求。在中國特色社會主義新時代下，我們必須毫不動搖加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，全面提升基層黨組織組織力，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，發(fā)揮傳導(dǎo)效應(yīng)，激活改革發(fā)展的“神經(jīng)末梢”，推動黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

（三）牢記黨的宗旨是企業(yè)改革發(fā)展的動力之源。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，是黨最高的價(jià)值取向。我們以夯實(shí)黨建工作為支點(diǎn)，打造并持續(xù)踐行“三服務(wù)、三滿意”理念：安檢服務(wù)大局，讓組織滿意；黨委服務(wù)基層，讓員工滿意；員工服務(wù)旅客，讓旅客滿意，始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)白云安檢高質(zhì)量發(fā)展的新動能。 

 二、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合存在的問題

（一）融合力度不夠

一是思想認(rèn)識上不夠到位，對加強(qiáng)黨建工作的新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不夠全面，還不能在思想上形成深度融合的緊迫感、使命感，工作的動力、奮進(jìn)的引擎還不足。二是戰(zhàn)斗堡壘作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)時，個別基層組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分缺乏解決難題的智力、促進(jìn)發(fā)展的活力。三是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一定程度上還存在“兩張皮”的現(xiàn)象，相互間定位不準(zhǔn)、協(xié)調(diào)不力，沒有真正擰成一股繩。

（二）融合深度不夠

一是存在著淺層融合現(xiàn)象，黨建工作與經(jīng)營發(fā)展不平衡，從嚴(yán)治黨責(zé)任和壓力向基層延伸不夠到位，基層組織建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。二是存在著滯后融合現(xiàn)象，研究制定黨建工作整體思路統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，工作措施落實(shí)質(zhì)量有待提升；有些黨員干部對黨建工作理解不深刻，履職能力有待提升。

（三）融合精度不夠

一是模糊了“黨建”和“黨務(wù)”兩個詞的概念，誤將黨務(wù)工作等同于黨建工作，導(dǎo)致黨建工作效果不佳。二是黨建考核導(dǎo)向上有偏差，現(xiàn)有的黨建考核管理辦法似乎只是針對事務(wù)性的黨務(wù)工作完成情況進(jìn)行考核，缺乏對黨建引領(lǐng)作用是否有效發(fā)揮的考評條款，雖然提高了黨建工作在整個考核指標(biāo)體系中所占分值比例，但由于受考核機(jī)制影響，黨建工作仍然難以有效發(fā)揮作用。  

 三、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效途徑

實(shí)踐證明，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。新時代，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是黨的建設(shè)的價(jià)值定位、評價(jià)坐標(biāo)和工作常態(tài)，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義黨建工作的新高度。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)，結(jié)合白云安檢黨建工作實(shí)踐，要注重“1+3”工作思路，能動地解決前進(jìn)中的問題，確保黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合做得更好。

（一）認(rèn)清一個概念

即黨務(wù)與黨建的區(qū)別和聯(lián)系。在基層，提及黨建工作，一些黨務(wù)干部首先想到的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、臺賬資料和制度條例等。其實(shí)，這些屬于黨務(wù)范疇，是為了提升黨建工作質(zhì)量、加強(qiáng)黨建工作成效所做的具體事宜。實(shí)際上，黨務(wù)工作的規(guī)范到位并不意味著黨建工作的質(zhì)量高、效果好。

1.組成不同。黨建：即黨的建設(shè)，這是一個政治站位高、內(nèi)涵極為豐富的概念。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，從組成上來說，黨的建設(shè)包括：政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等6個方面。黨務(wù)：一般是指“黨的事務(wù)”或“黨內(nèi)事務(wù)”，主要是具體的宣傳工作、組織工作、干部工作、紀(jì)檢工作、群眾工作等，以具體事務(wù)、具體業(yè)務(wù)為主。應(yīng)該說，黨建更宏觀，黨務(wù)更多是指微觀。黨建是包括黨務(wù)工作的，黨務(wù)是黨建的具體業(yè)務(wù)、具體事務(wù)，是包含和被包含的關(guān)系。

2.人員范圍不同。十九大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！睆V義來說，所有人都是在參與黨建工作。黨建不僅僅是書記等任黨內(nèi)職務(wù)人員的事情，也是行政領(lǐng)導(dǎo)的事情，不論是不是擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，是不是領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至不是黨員，也是黨建的參與者，如，無黨派人士參與到黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，青少年參與到共青團(tuán)工作，職工（不管是否為黨員）參與到工會工作，女同胞參與到婦女工作等等。相比而言，從事黨務(wù)的人員范圍要小很多，主要是專職負(fù)責(zé)黨的事務(wù)性工作的人員。

從基層黨組織的黨建工作看，區(qū)別好黨建和黨務(wù)工作，以黨建思想抓實(shí)黨務(wù)工作，堅(jiān)決避免黨務(wù)工作代替黨建工作的現(xiàn)象，是抓實(shí)基層黨建工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸的重要保障。    （二）推進(jìn)三個融入

1.融入隊(duì)伍聚人心

一是持之以恒，加強(qiáng)思想教育。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營越緊密，組織和職工的思想行為就越正向。尤其對于白云安檢這支擁有近四千人的隊(duì)伍，員工思想政治工作顯得尤為重要。白云安檢各級黨組織以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，通過新入職員工崗前“第一課”（部領(lǐng)導(dǎo)鼓舞士氣）、早點(diǎn)名及晚講評、黨員掛點(diǎn)聯(lián)系班組“三四五三”工作法、部領(lǐng)導(dǎo)接待日、掛點(diǎn)督導(dǎo)幫帶機(jī)制、隊(duì)伍穩(wěn)定工作機(jī)制等等形式，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識貫穿到各項(xiàng)工作中,在履職盡責(zé)中加強(qiáng)引領(lǐng)、凝聚共識,在加強(qiáng)引領(lǐng)、凝聚共識中履職盡責(zé)。

二是抓住關(guān)鍵，建強(qiáng)組織隊(duì)伍。白云安檢黨委始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持“二十字”用人標(biāo)準(zhǔn)和任人唯賢、人崗相適的原則，嚴(yán)格遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，嚴(yán)格落實(shí)股份公司干部選拔任用規(guī)程的規(guī)定要求，從嚴(yán)履行干部選拔任用程序。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān)。真正做到精心組織，操作規(guī)范，保證推薦工作的順利進(jìn)行；嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)。始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“群眾公認(rèn)，注重實(shí)績”的原則；嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)。真正做到“三不上會”，即沒有經(jīng)過民主測評、民主推薦的不上黨委會，沒有考察材料的不上黨委會，沒有征求紀(jì)委意見的不上黨委會，切實(shí)做到了堅(jiān)持原則、履行程序、遵守規(guī)定、嚴(yán)明紀(jì)律，確保了組織放心、人民滿意。

三是關(guān)愛員工，豐富文化內(nèi)涵。白云安檢黨委始終堅(jiān)持“三服務(wù)、三滿意”理念，一方面，以推進(jìn)白云機(jī)場企業(yè)文化體系落地生根為契機(jī)，積極培育和踐行安檢護(hù)衛(wèi)部“忠誠、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)、為民”的核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮文化建設(shè)在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推動實(shí)現(xiàn)一流安檢建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)過程的積極作用。另一方面，打造并持續(xù)優(yōu)化“四大平臺”：民主平臺鼓舞人、先進(jìn)平臺激勵人、文化平臺凝聚人、關(guān)愛平臺感動人，不斷滿足員工對美好生活的向往，打造“幸福安檢”大家庭。此外，還設(shè)立了“部領(lǐng)導(dǎo)接待日”[1]，“零距離”傾聽員工心聲，打通“最后一公里”。

2.融入業(yè)務(wù)促發(fā)展

一是周密部署，黨建和業(yè)務(wù)互相融入。堅(jiān)持高起點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，緊密圍繞中心，研究制定黨建重點(diǎn)工作計(jì)劃及黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，做到充分融入，“三會一課”方面，做到“三圍繞一覆蓋”，即：黨（支）委會圍繞重大事項(xiàng)按時開，黨小組會圍繞班組建設(shè)同步開，黨員大會圍繞中心工作協(xié)調(diào)開；黨委（支部）書記帶頭在掛點(diǎn)單位、所在黨支部講黨課，鼓勵優(yōu)秀黨員、黨員業(yè)務(wù)骨干走上講臺講黨務(wù)、講業(yè)務(wù)、談體會，做到黨課全覆蓋。堅(jiān)持嚴(yán)要求，做實(shí)同步考核，修訂完善《安檢護(hù)衛(wèi)部黨（總）支部黨建工作考核辦法》、《安檢護(hù)衛(wèi)部目標(biāo)管理考核辦法》，把安全、服務(wù)、隊(duì)伍管理等方面的成效作為黨建考核的落腳點(diǎn)和主要評價(jià)依據(jù)，與生產(chǎn)經(jīng)營同計(jì)劃、同執(zhí)行、同檢查、同考核，將黨建“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。

二是規(guī)劃先行，力促目標(biāo)方向一致。黨委要充分發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升戰(zhàn)略思維能力，找準(zhǔn)白云安檢改革創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位，緊密圍繞集團(tuán)公司、股份公司“加強(qiáng)黨建、爭創(chuàng)一流”的規(guī)劃部署和要求，以爭創(chuàng)“五個一流”[2]為依托，以突出文化引領(lǐng)、狠抓“三基”建設(shè)、打造“智慧安檢”、優(yōu)化體制機(jī)制為重點(diǎn)，聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，探索推進(jìn)專業(yè)化、智能化、一體化的民航安檢工作新模式，力爭用8年時間將“白云安檢”打造成為國內(nèi)外民航安檢行業(yè)知名品牌。

三是品牌創(chuàng)新，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。黨建品牌建設(shè)作為新時期、新形勢下，為推動國有企業(yè)基層黨建工作發(fā)展的一種新的實(shí)踐途徑，歸根到底就是“用品牌承諾服務(wù)群眾、用品牌標(biāo)準(zhǔn)約束自我、用品牌形象接受監(jiān)督、用品牌效果提升效應(yīng)”。所以，黨建品牌建設(shè)既是基層黨建工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是黨員履行義務(wù)、服務(wù)職工群眾的平臺和載體，更是與時俱進(jìn)創(chuàng)新基層黨建工作的新機(jī)制。白云安檢以創(chuàng)建“優(yōu)秀黨支部”為契機(jī)，將中心工作與黨建工作高度結(jié)合，以“一支部一品牌”的模式加強(qiáng)黨支部特色培育，將新的理念、新的思路和新的載體融入到黨建工作中，著力推動黨的建設(shè)與安全服務(wù)、隊(duì)伍管理、改革發(fā)展同向聚合、相融并進(jìn)，把黨建獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。如，本部一支部“星火傳情”、安檢一支部“弘毅先鋒”、監(jiān)控中心“云鷹之盾”、聯(lián)邦快遞安檢支部“紫夜守護(hù)”，等等。下一步，白云安檢將在實(shí)踐層面上進(jìn)一步促進(jìn)黨建品牌向黨建名牌的轉(zhuǎn)化提升，從而在推動基層黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

3.融入制度保廉潔

一是從黨建工作考核辦法入手，樹立正確的黨建工作價(jià)值導(dǎo)向，將能否高質(zhì)量完成提質(zhì)增效目標(biāo)任務(wù)作為檢驗(yàn)黨建工作成效的重要依據(jù)，讓黨建工作有機(jī)的融入中心、進(jìn)入管理、促進(jìn)發(fā)展，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條上的重要環(huán)節(jié)和推動力量。二是層層構(gòu)建起“黨組織書記帶頭抓、班子成員分責(zé)抓、黨務(wù)部門具體抓、黨支部聯(lián)動抓”的黨建工作責(zé)任體系，形成“千斤重?fù)?dān)有人挑、人人肩上扛指標(biāo)”的工作局面。三是大力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個責(zé)任”落實(shí)具體化、制度化、規(guī)范化和長效化，通過發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢強(qiáng)化執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力、打造黨風(fēng)廉政建設(shè)“三大平臺”（即“明紀(jì)學(xué)廉”、“警示促廉”、“文化育廉”）推動廉潔教育全覆蓋、發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢凝聚發(fā)展共識、建立目標(biāo)計(jì)劃管理機(jī)制強(qiáng)化職能部門作風(fēng)建設(shè)等措施，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。

四、結(jié)語

國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營要真正實(shí)現(xiàn)深度融合，關(guān)鍵還是在于思想認(rèn)識，牢固樹立“強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展”的理念，圍繞黨建6個方面的內(nèi)容，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，形成“六位一體”大黨建文化體系，逐步深化整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進(jìn)的“大黨建”工作格局，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢助推黨建工作，真正實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合更自覺、更規(guī)范、更精準(zhǔn)、更有效。

注釋：[1]部領(lǐng)導(dǎo)接待日：在現(xiàn)場設(shè)置“部領(lǐng)導(dǎo)接待室”，每周二上午由部黨委成員輪流在現(xiàn)場接待室接待來訪員工，聽取員工對我部改革與發(fā)展的意見和建議，了解員工對我部熱點(diǎn)問題的看法，協(xié)調(diào)解決員工提出的工作或生活中的問題和困難。此外，還設(shè)立了電子郵箱和意見簿，對不愿意或不敢當(dāng)面向部黨委反映問題的員工，可以通過郵箱和意見簿的形式來反映。

[2]白云安檢“五個一流”：一流的安保能力、一流的服務(wù)品質(zhì)、一流的創(chuàng)新能力、一流的管理成效、一流的組織隊(duì)伍。

（注：此文章獲得“2019年度廣東省國資系統(tǒng)黨建研究專題論文”一等獎）

校審丨黨群工作部

編輯丨黨群工作部

文字丨張瑞珠（安檢護(hù)衛(wèi)部黨委副書記、總經(jīng)理）

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