黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢,是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。新形勢下加強國企黨建工作,就是要堅持加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相結(jié)合,推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合,促進企業(yè)各項事業(yè)不斷取得新突破新成績。
習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)座談會上指出,堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”。為國有企業(yè)強“根”鑄“魂”,就要以初心不變的定力和敢于創(chuàng)新的魄力,把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合,提高管黨治黨能力,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,使之成為推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的政治保障。
國企黨建工作存在問題
當前,國企黨組織投入了大量人力物力開展黨建工作,層層壓實黨建責任,建立黨建目標責任制,完善基層黨組織建設(shè),取得了一定成效,但仍然存在一些問題。比如:黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一定程度上還存在“兩張皮”現(xiàn)象,黨建的引領(lǐng)作用不夠顯著,全面從嚴治黨的主體責任壓得不夠緊不夠?qū)崳h支部職責不夠清晰,缺乏明確的責任規(guī)定,在此基礎(chǔ)上開展哪些輔助型工作以有效促進中心工作等,都缺乏明確具體規(guī)定,以致黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用尚未充分發(fā)揮,開展黨建活動有時流于形式,缺乏剛性約束和效果考核,導致隨意性較強。
國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的對策
國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合,要堅持舉旗定向,貫通頂層基層,在發(fā)展方向上充分體現(xiàn)黨的引領(lǐng),職責任務(wù)上充分體現(xiàn)黨的意志,工作部署上充分體現(xiàn)黨的目標,黨委主動發(fā)揮領(lǐng)導作用,始終站在企業(yè)發(fā)展最前沿,研究大勢、把握大勢、順應(yīng)大勢,以深度融合發(fā)揮新優(yōu)勢、體現(xiàn)新成效,推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、雙促共贏。
工作目標。堅持黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、協(xié)同互動、一體推進,抓黨建工作的同時保證業(yè)務(wù)工作落實和目標實現(xiàn),抓生產(chǎn)經(jīng)營同時管好思想、帶好隊伍,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、領(lǐng)導班子黨政齊抓共管、黨員主動參與、職工群眾廣泛參與的黨建工作局面。
工作思路。國企黨委在企業(yè)中的作用是把方向、管大局、保落實,國企黨建的主要指向是提升組織效能,改進內(nèi)部管理。推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合,要把黨建主題與管理理論對接起來,將黨建主題轉(zhuǎn)化成管理方法、管理語言,以黨建“軟實力”助推生產(chǎn)經(jīng)營“硬發(fā)展”。堅持頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合、工作覆蓋與基層創(chuàng)新相銜接,通過標準化管理、漸進式提升,建立健全黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的機制,激發(fā)黨組織創(chuàng)新創(chuàng)效活力。
工作措施。“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”,是企業(yè)黨建工作的使命。黨建引領(lǐng)著生產(chǎn)經(jīng)營方向,生產(chǎn)經(jīng)營實績是對黨建工作成效的最好檢驗。實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,就是要把黨建工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,把企業(yè)的發(fā)展要與黨建工作的要求相融合,夯實黨建和生產(chǎn)經(jīng)營良好互動的基礎(chǔ),不斷提升黨建工作水平,助推企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展。
——以思想引領(lǐng)為先導。企業(yè)高質(zhì)發(fā)展,政治思想先行。政治思想是指引企業(yè)前行的“指南針”。提高國有企業(yè)黨的建設(shè)能力,將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營,就是要旗幟鮮明講政治,營造風清氣正的良好政治生態(tài),提高政治站位,強化使命擔當,激勵和引導廣大黨員員工不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不折不扣地貫徹落實黨和國家的重大決策部署。此外,要以先進的黨建文化涵養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)文化,堅持群眾路線,把握員工需求,使企業(yè)文化既體現(xiàn)黨建文化要求,又符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律,推動黨的先進思想和企業(yè)的愿景使命在員工的思想觀念中“扎根”。
——以決策指導為基礎(chǔ)。將黨委前置研究作為董事會、經(jīng)理層重大問題的決策程序,在事關(guān)企業(yè)發(fā)展的“三重一大”問題上,使黨委的意見在企業(yè)治理主體中得到尊重和實現(xiàn)。黨委要發(fā)揮領(lǐng)導作用,確保企業(yè)決策符合中央路線方針政策和國家法律法規(guī)。擺正黨委與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系,始終堅持問題導向、項目導向和結(jié)果導向。開展黨建工作要堅持有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于放大國有資本功能的方針,緊扣企業(yè)改革發(fā)展中的熱點難點焦點問題,董事會等企業(yè)治理主體在決策時要善于從政治角度來看問題,在研究企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略時,堅持正確政治導向,把好政策關(guān)、方向關(guān);經(jīng)理層、職能部門在決策執(zhí)行時要從講政治的高度來提建議,將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步研究部署;各級黨務(wù)干部要始終牢記黨建這個主業(yè)主責,確保黨建從頂層設(shè)計上就納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道。
——以建章立制為根本。將黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系,融入公司治理體系。將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,把加強黨的建設(shè)與完善公司治理結(jié)合起來,明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式,把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)全面納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范,使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分,把黨建工作滲透到經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)員工的方方面面,完善公司治理體系,提升公司治理能力,進一步增強黨組織影響力和感召力,確保在企業(yè)管理體制機制和制度中真正發(fā)揮作用。與時俱進修訂完善黨建工作制度和生產(chǎn)經(jīng)營制度,公司生產(chǎn)經(jīng)營制度隨著戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整同步修訂時,黨建工作制度也要及時修訂,做到與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
——以貫徹執(zhí)行為抓手。如果說決策更多體現(xiàn)公司黨委層面的職責,那么執(zhí)行則需要基層黨支部發(fā)揮作用,通過融入執(zhí)行來確保決策層意圖在基層實現(xiàn),通過一系列具體有效的措施,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。企業(yè)在設(shè)計任務(wù)、細化職責時要把支部作為基本單元之一,從行政組織與黨的組織兩個維度下達生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)并明確各自的職責任務(wù)和考核指標。黨支部在謀劃工作時,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動,如:以支部為單位組織開展各種勞動競賽,讓支部建設(shè)通過勞動競賽落地,把支部建設(shè)與員工技能提升結(jié)合起來,既提升了黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力,又提高了員工的工作技能;把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與破解重大項目、重點工程和重大科研難題結(jié)合起來,把黨員與重點項目相結(jié)合、把黨員與重點工程相結(jié)合、把黨員與技術(shù)攻關(guān)相結(jié)合,凡是項目建設(shè)、工程業(yè)務(wù)中的難點重點都由支部來牽頭、黨員來攻關(guān),要敢于給黨員壓擔子、讓黨員擔責任、給黨員賦榮譽,從而既激發(fā)全體黨員的積極性和主動性,又能全面彰顯黨組織和黨員的作用。
——以監(jiān)督考核為保障。嚴格的考核督查是黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營落地落實的重要抓手之一。以助推生產(chǎn)經(jīng)營為根本,以轉(zhuǎn)作風提效能為目標,以落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任為著力點,以規(guī)范權(quán)力運行、完善風險防控為重點,以效能監(jiān)察為手段,從組織領(lǐng)導、教育管理、廉潔風控、制度建設(shè)、先鋒模范作用發(fā)揮、監(jiān)督考核執(zhí)紀等方面,切實增強公司黨委的管控力。在體制上,強化黨委、紀委保證落實與監(jiān)事會依法監(jiān)督有機融合,建立事前、事中和事后全過程監(jiān)督體系,通過督查、審計等措施,對經(jīng)營管理重大決策部署實行評估和專項檢查,確保決策部署及其執(zhí)行過程符合中央方針政策;發(fā)揮監(jiān)事會獨立監(jiān)督作用,對董事會履行戰(zhàn)略管理職責、高級管理層實施經(jīng)營管理成效進行獨立監(jiān)督,及時掌握董事會戰(zhàn)略制定和高級管理層戰(zhàn)略執(zhí)行的總體情況;持續(xù)完善廉潔風險防控體系,把廉潔風險防控緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程,從查錯防弊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由滯后監(jiān)督向超前監(jiān)督轉(zhuǎn)變,把問責制真正落實到廉潔風險防控體系中;構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,通過發(fā)揮紀委作用、層層傳遞壓力、實行全程管理、完善監(jiān)查手段、融合監(jiān)督資源,切實提高監(jiān)督成效。在指標上,要把“經(jīng)濟賬”與“政治賬”相結(jié)合,既考核經(jīng)濟責任,也考核黨建工作責任,合理設(shè)置考核比重,激發(fā)各級黨組織領(lǐng)導抓黨建的動力,擺脫黨務(wù)工作者“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。特別要加強容錯糾錯機制建設(shè),營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。在結(jié)果運用上,表揚獎勵與批評整改相結(jié)合。對于黨建工作搞得好的就要表揚獎勵,對于取得成績的要樹立典型。對于黨建工作搞得不好的就要嚴肅批評、責令整改。
黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合應(yīng)注意的問題
國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是一項系統(tǒng)性、永久性的工程,關(guān)鍵在于牢固樹立黨政同頻共振、工作深度融合的互融思想,推進黨建與發(fā)展深度融合的制度規(guī)范,獲得黨員職工的認可支持,才能把國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合這項工作不斷地深入下去并切實落到實處,彰顯國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
強化身份認知,筑牢理想信念。國企干部具有雙重身份、一崗雙責,既是業(yè)務(wù)干部,又是黨的干部,黨員領(lǐng)導干部要時刻牢記黨員身份,牢記為黨工作的職責,做到黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓,兩手都要硬,不可偏頗。在實際工作中,由于生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重,導致二者之間的關(guān)系不太好把握。因此,國企干部首先要強化身份認知,尤其是黨員、黨員領(lǐng)導干部的身份認知,明白自己不僅是企業(yè)管理者,更是企業(yè)黨組織負責人,肩負著管黨治黨的政治責任。在實踐中,黨組織班子成員要從經(jīng)濟角度抓黨建,董事會和經(jīng)理層成員要主動從政治角度抓經(jīng)濟,這樣就能很好地解決融合不夠的問題,既要一手抓經(jīng)濟發(fā)展,也要一手抓從嚴治黨;下基層檢查調(diào)研時,既要講評業(yè)務(wù),也要對黨建工作提要求;盤點經(jīng)營業(yè)績時,既要報經(jīng)濟賬,也要報黨建賬。
明晰工作標準,促進規(guī)范運作?,F(xiàn)實中,黨支部工作往往存在著力點不夠清晰,缺乏標準的界定,所以要加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。黨支部標準化建設(shè)的一大要求是用制度管人管事。要將黨支部工作制度進一步細化分解,形成工作流程,建立健全責任落實機制、民主議事機制、聯(lián)系服務(wù)機制等,在三會一課、談心談話、主題黨日、民主評議黨員等黨內(nèi)生活方面嚴格要求時間、流程、內(nèi)容,提高規(guī)范化程度。創(chuàng)新工作載體,建設(shè)智慧黨建平臺,充分運用互聯(lián)網(wǎng)及新媒體,提高學習的覆蓋面和靈活性,并且對學習成效通過網(wǎng)上考核進行檢驗。服務(wù)中心工作,對生產(chǎn)一線工人的完成工時作出規(guī)定,黨支部成立黨員領(lǐng)銜的技術(shù)項目攻關(guān)小組,對黨員完成情況進行評分,給黨支部和黨員壓擔子,使黨支部建設(shè)不空不虛。
完善激勵機制,激發(fā)干事活力。從黨員的需求出發(fā),針對不同層級黨員的需求,采用多元化、多層次的激勵方法,精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合,突出正向激勵,鼓勵成功、寬容失敗。對于黨員領(lǐng)導干部,完善干部考核評價機制,提高黨建工作在考核中所占比重,建立健全黨內(nèi)表彰獎勵制度,定期開展黨內(nèi)表彰活動,對黨建工作開展得好的單位和個人予以獎勵;對于普通黨員,健全職務(wù)發(fā)展激勵,拓寬職業(yè)發(fā)展通道,激勵黨員奮發(fā)有為,充分實現(xiàn)自身價值,激發(fā)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性。激勵要注重公平公正公開,真正起到應(yīng)有的作用。
國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的脊梁,不僅肩負著重要的經(jīng)濟使命,也肩負著厚重的政治使命,是推動國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。使命光榮,責任重大。國有企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的共同目標,都是促進企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。而企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展歸根到底要依靠全體員工的共同努力。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合,一方面在于舉旗定向、統(tǒng)籌全局,另一方面在于思想引領(lǐng)、凝聚人心。只有將黨建工作緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營,才能對員工形成更好的正向引導,激發(fā)員工的主觀能動性,提高生產(chǎn)經(jīng)營管理績效,提升國企履行使命的效能,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。
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